AMMAN, Jordan, ngày 19 tháng 4 năm 2022 – Báo cáo thường niên năm 2022 của Better Work Jordan cho thấy điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực này được cải thiện và tiến bộ về điều kiện làm việc. Xuất khẩu phục hồi một phần trong lĩnh vực may mặc của nước này sau những hậu quả của đại dịch COVID-19. Việc tuân thủ luật pháp quốc gia và các tiêu chuẩn lao động quốc tế được cải thiện trong một số lĩnh vực chính, bao gồm các hoạt động tuyển dụng và bồi thường chính xác và kịp thời, chẳng hạn như giảm thử thai cho lao động di cư. Báo cáo được tạo ra từ dữ liệu được thu thập trong suốt năm 2021.
Một số cải thiện này được thúc đẩy bởi các yếu tố như tuyển dụng thấp hơn và ít công nhân hơn trong ngành, vì vậy chúng có thể chỉ là tạm thời. Better Work Jordan báo cáo tình trạng không tuân thủ cao trong các lĩnh vực bao gồm chỗ ở (chẳng hạn như ký túc xá công nhân), tự do lập hội và tiếp cận các dịch vụ y tế.
Trong khi bức tranh đầy hứa hẹn cho sức khỏe tiếp tục của ngành, báo cáo cũng ghi nhận những điều kiện khó khăn đối với nhiều người lao động. Thời gian làm việc dài, một thách thức lịch sử, đã được khuếch đại bởi đại dịch, gây áp lực về thể chất và tâm lý lên người lao động, với người di cư làm việc trung bình 61 giờ mỗi tuần vào năm 2021 (trong khi công nhân Jordan làm việc trung bình 42 giờ). Lao động nhập cư chiếm ba phần tư lực lượng lao động và gần 75% lao động là phụ nữ.
"Báo cáo thường niên 2022: Đánh giá ngành và tuân thủ" trình bày những phát hiện từ đại diện của Better Work Jordan tại các nhà máy tham gia trong lĩnh vực may mặc trong suốt năm 2021. Nó rút ra từ nhiều nguồn, bao gồm kết quả đánh giá từ các chuyến thăm tuân thủ không báo trước đến các nhà máy được thực hiện cùng với Bộ Lao động (MoL); dữ liệu được thu thập trong các tương tác nhà máy thường xuyên; và dữ liệu khảo sát được thu thập trong ba năm từ người lao động và người quản lý.
Chương trình Better Work là bắt buộc đối với các nhà máy may mặc xuất khẩu sang Mỹ theo Hiệp định Thương mại Tự do Mỹ-Jordan. Có 91 nhà máy sử dụng 62.963 công nhân trong chương trình, khoảng 95% công nhân may mặc ở Jordan. Do đó, báo cáo đưa ra những phát hiện toàn diện về các xu hướng, cải tiến và thách thức phải đối mặt trong toàn ngành.
Sự phục hồi của ngành và tăng đơn đặt hàng với lực lượng lao động nhỏ hơn
Xuất khẩu giảm 15% trong năm 2020 nhưng đã phục hồi vào năm 2021 với mức tăng trưởng 8%. Tổng kim ngạch xuất khẩu vẫn thấp hơn mức đỉnh 2 tỷ USD năm 2019, với 1,8 tỷ USD xuất khẩu năm 2021. Sự phục hồi mạnh mẽ một phần được thúc đẩy bởi người mua chuyển từ các nhà sản xuất châu Á, việc kiểm soát virus tương đối thành công của Jordan và nhu cầu đối với loại sản phẩm thường được sản xuất tại Jordan (trang phục thông thường và năng động đã tăng trưởng). Sự ổn định của trật tự đã được cải thiện tổng thể.
Tuy nhiên, các hạn chế của Covid-19 và những lo ngại về kinh tế đã khiến các nhà máy gặp khó khăn trong việc tuyển dụng công nhân mới - có ít hơn khoảng 10.000 công nhân trong lĩnh vực này so với năm 2019. Số lượng hạn chế lao động nhập cư mới đến từ nước ngoài, kết hợp với sự phục hồi của khối lượng đơn đặt hàng, dẫn đến thời gian làm việc dài cho nhiều lao động hiện có. Better Work Jordan ghi nhận giờ làm việc cao tới 90 giờ mỗi tuần ở một số nhà máy.
Những thách thức đang diễn ra: ATVSLĐ và tuân thủ CBA
Theo báo cáo, hầu hết các nhà máy đều tuân thủ việc thông báo cho công nhân của họ về các điều khoản của Thỏa ước lao động tập thể (CBA), được mở rộng vào năm 2019. Tuy nhiên, 83% các nhà máy không thực hiện đầy đủ tất cả các quy định của CBA. Các động lực chính của các quan sát liên quan đến tuân thủ là các vấn đề về chỗ ở của công nhân (56%), các vấn đề với các cơ sở chăm sóc ban ngày (29%) và các nhà máy không ngăn chặn các xét nghiệm mang thai bắt buộc đối với công nhân (27%).
Những thách thức đáng chú ý khác vẫn còn trong lĩnh vực an toàn và sức khỏe nghề nghiệp (ATVSLĐ), chẳng hạn như chỗ ở, bảo vệ người lao động và các cơ sở phúc lợi. Tuy nhiên, đã có sự sẵn sàng ngày càng tăng từ các nhà máy để thực hiện các cải tiến được đề xuất trong các lĩnh vực ATVSLĐ, cho thấy triển vọng lạc quan cho năm tới.
Thực tiễn tuyển dụng được cải thiện nhưng công việc vẫn còn
Sự không tuân thủ đã được quan sát thấy ở 27% các nhà máy liên quan đến vấn đề phân biệt đối xử khi yêu cầu thử thai đối với công nhân, so với 55% vào năm 2020. Đây là một cải tiến đáng chú ý, nhưng là một lĩnh vực vẫn cần được chú ý. Một lý do tiềm năng cho sự thay đổi này là cả Better Work Jordan và các nhà tuyển dụng đều có lập trường cứng rắn hơn đối với các cơ quan tuyển dụng và thực tiễn của họ.
Những nỗ lực này chủ yếu tập trung vào các hoạt động tuyển dụng ở Bangladesh, bởi vì phần lớn lao động nhập cư đến từ Bangladesh và tất cả việc tuyển dụng được thực hiện thông qua một cơ quan duy nhất, giúp việc vận động dễ dàng hơn. Vấn đề thử thai của người lao động khi nhập cảnh cũng vẫn còn.
"Thử thai cho người lao động nhập cư là một dấu hiệu nghiêm trọng của sự phân biệt giới tính", Giám đốc Better Work Jordan, Tareq Abu Qaoud cho biết.
Cơ sở chăm sóc trẻ em cho công nhân Jordan
Theo luật lao động Jordan và CBA, các nhà máy phải cung cấp các cơ sở phúc lợi cơ bản cho người lao động, bao gồm cả các cơ sở chăm sóc ban ngày. Một quyết định mới vào tháng 2/2021 đã tăng tính linh hoạt cho người sử dụng lao động bằng cách cho phép họ trả lương trực tiếp cho người lao động nếu họ không có cơ sở chăm sóc ban ngày.
Hỗ trợ cha mẹ đi làm Jordan là một mục tiêu chính sách quan trọng của Chính phủ Jordan, cho dù thông qua các cơ sở được chỉ định hoặc chăm sóc gia đình không chính thức. GoJ mang lại sự linh hoạt cho người sử dụng lao động bằng cách cho phép họ trả tiền trực tiếp cho người lao động nếu họ không có cơ sở chăm sóc ban ngày.
Ông Haitham Al Najdawi, người đứng đầu Tổng cục Thanh tra Bộ Quốc phòng, đề nghị thành lập các cơ sở chăm sóc trẻ em trung tâm tại các khu công nghiệp; tuy nhiên, công đoàn nêu lên lo ngại rằng cách tiếp cận này đã không hiệu quả trong quá khứ vì người Jordan không muốn đưa con cái của họ đến các cơ sở như vậy. Hai mươi chín phần trăm các nhà máy không cung cấp đầy đủ các cơ sở chăm sóc ban ngày hoặc hỗ trợ chăm sóc trẻ em cho con cái của công nhân vào năm 2021. Better Work Jordan đang nỗ lực liên tục để theo dõi và làm nổi bật vấn đề của các cơ sở chăm sóc trẻ em.
Chỗ ở của công nhân yêu cầu nâng cấp
Các nhà máy cung cấp chỗ ở cho công nhân nhập cư, và chất lượng và sự an toàn của ký túc xá là một phần lớn trong trải nghiệm của người lao động. Có từ 200 đến 300 tòa nhà ký túc xá trong ngành may mặc Jordan có hơn 45.000 công nhân. Hầu hết các ký túc xá đều cũ, và nhiều trong số đó là các tòa nhà nhà máy được chuyển đổi không được thiết kế để sử dụng làm nhà ở. Tính toàn vẹn cấu trúc của các tòa nhà này là rất quan trọng đối với sức khỏe và sự an toàn của người lao động.
Theo báo cáo hàng năm, có rất nhiều quan sát không tuân thủ khi nói đến chỗ ở của công nhân, mặc dù những điều này đã giảm ở một số khu vực trong năm ngoái. Những vấn đề không tuân thủ này liên quan đến sự sạch sẽ (52%), chuẩn bị cho các trường hợp khẩn cấp (49%) và đáp ứng các yêu cầu về không gian tối thiểu (29%). Các lĩnh vực cải thiện bao gồm bảo vệ đầy đủ chống nóng và lạnh (27%) và khu vực ăn uống và sinh hoạt đầy đủ (16%).
Hiện chưa có quy định pháp luật nào giải quyết các điều kiện kết cấu của ký túc xá công nhân.
"Một nhóm bao gồm đại diện của các cơ quan chính phủ và ngành xây dựng đã được thành lập để đưa ra một kế hoạch hành động", ông Al Najdawi nói. "Chúng tôi đang làm việc trên một lộ trình cho các quy tắc và tiêu chuẩn xây dựng ràng buộc với bất kỳ cơ sở nào có ký túc xá công nhân, bao gồm các lĩnh vực như an toàn, thông gió, hệ thống dây điện và vệ sinh."
Chiến lược và cách tiếp cận dài hạn
Mục tiêu dài hạn của Better Work Jordan là xây dựng năng lực của các bên liên quan quốc gia thông qua đào tạo, huấn luyện và các cuộc họp ba bên có mục tiêu, để những thay đổi tích cực trong lĩnh vực này là bền vững. Better Work Jordan tiếp tục hợp tác chặt chẽ với GoJ, đặc biệt là với Tổng cục Thanh tra MoL, để đảm bảo chuyển giao dần kiến thức, kỹ năng và phương pháp luận. Năm 2021, Bộ GTVT đã thành lập đơn vị Better Work thuộc Tổng cục Thanh tra Trung ương, một cột mốc quan trọng.
Cuộc họplần thứ 48 của Ủy ban Tư vấn Dự án (PAC) đã xem xét báo cáo năm 2021. Cuộc họp PAC có sự tham gia của đại diện các Bộ Lao động, Công nghiệp và Thương mại, cũng như Hiệp hội các nhà xuất khẩu hàng may mặc, phụ kiện và dệt may Jordan (J-GATE), Tổng Liên đoàn Công đoàn Jordan (GFJTU), Phòng Công nghiệp Jordan (JCI) và Đại sứ quán Hoa Kỳ tại Amman. PAC đã thảo luận về các khía cạnh tích cực của những phát hiện của báo cáo về phục hồi, cũng như các quan sát không tuân thủ chính và những thách thức còn lại.