La pandémie de COVID-19 a entraîné de nombreux défis, mais en même temps, de nombreuses opportunités sont apparues. C'est le cas de l'étroite collaboration entre le Ministère des Affaires Sociales et du Travail (MAST) et Better Work Haïti, qui se sont unis pendant la pandémie pour maintenir des conditions de travail décentes dans le secteur de l'habillement. Depuis 2020, Better Work Haïti a entrepris des activités conjointes dans les usines avec les inspecteurs du travail du MAST, ce qui a permis d'identifier conjointement les domaines de formation prioritaires. Depuis le début de l'année, 60 inspecteurs ont été formés à la gestion des produits chimiques et dangereux ainsi qu'au travail forcé et à la traite des êtres humains après que ces sujets aient été signalés comme prioritaires pour le respect des normes internationales du travail et des exigences en matière d'exportation.
Les inspecteurs du travail du MAST ont été initiés à la gestion des produits chimiques et dangereux pour la première fois en 2017 grâce à un partenariat entre Better Work et le projet OIT-MAST. La formation leur a fourni les connaissances essentielles pour inclure un ensemble de points de contrôle de la conformité liés aux substances chimiques et dangereuses dans leur liste de contrôle des visites d'inspection des usines. Cependant, en raison de la rotation des effectifs, une grande partie de l'équipe actuelle d'inspecteurs ne connaissait pas le sujet, tandis que les inspecteurs chevronnés pensaient qu'une nouvelle formation améliorerait la cohérence au sein de l'unité.
En mars 2022, huit inspecteurs (dont deux femmes) ont suivi un module de formation sur la gestion des produits chimiques et dangereux proposé par Better Work Haïti. Cette formation a fourni des outils et des bonnes pratiques sur la manière de manipuler efficacement les produits chimiques, afin que les inspecteurs puissent effectuer leurs tournées de sécurité et de santé au travail (SST) avec des connaissances plus fondamentales. Innocent Dimanche, inspecteur du MAST, souligne les éléments clés de cette formation qui les aideront à mener des inspections qualitatives sur les produits chimiques et dangereux.
"Comprendre les compatibilités des produits et le diagramme des risques chimiques sont quelques-uns des éléments clés appris au cours de cette formation qui me permettent [ainsi qu'aux autres inspecteurs] de déterminer si les usines gèrent correctement ces produits et fournissent un équipement adéquat aux travailleurs exposés", a déclaré M. Dimanche.
À la suite de la formation initiale, les inspecteurs du travail ont indiqué qu'au cours des cinq dernières années, ils avaient observé une certaine amélioration du stockage des produits chimiques dans les usines. Cependant, il est nécessaire que les usines garantissent en outre un étiquetage correct des produits et fournissent une formation adéquate aux travailleurs sur l'utilisation sûre de ces produits afin d'éviter les incidents ou les risques pour la santé qui y sont liés. L'enquête de Better Work Haïti 23e rapport de conformité semestriel de Better Work Haïti indique un taux élevé de non-conformité dans le domaine des produits chimiques et des substances dangereuses - 96 pour cent des usines de vêtements ont été trouvées avec au moins une violation dans ce domaine. La plupart des problèmes sont liés à l'absence de fiches de données de sécurité, d'inventaire précis et d'étiquetage des produits chimiques et dangereux, et six usines (sur 27) n'ont pas respecté les règles de stockage des produits chimiques et des substances dangereuses, ce qui est potentiellement dangereux.
M. Dimanche, qui a été confronté à ces problèmes de non-conformité sur le lieu de travail, note que "...Une responsabilité essentielle des usines est d'assurer une séparation efficace et complète entre les zones utilisant des produits chimiques et l'atelier de production, afin d'éviter que les travailleurs ne soient exposés à ces produits." Ils ont également affirmé que cette formation les a aidés à comprendre la nécessité d'utiliser des équipements de protection lorsqu'ils effectuent des visites d'inspection dans certaines zones de l'usine où ils peuvent être exposés à des produits chimiques et dangereux.
Développer les formations pour lutter contre le travail forcé
Dans un souci d'amélioration de la qualité globale, 28 inspecteurs du travail et fonctionnaires du bureau régional du nord-est du MAST ont participé à un deuxième cycle de formation en personne sur le travail forcé et la traite des êtres humains. Des experts de l'OIT en droit international du travail et en normes normatives du bureau national de l'OIT pour l'Amérique centrale et le directeur du Comité national de lutte contre la traite des êtres humains (CNLTP) se sont joints à eux pour présenter cette session au parc industriel CODEVI à la suite de la conférence de la table ronde sur le travail. Le CNLTP est un organisme interministériel et sectoriel rattaché au MAST, dont la mission est de coordonner les activités de lutte contre le travail forcé et la traite, de prévenir et de combattre la traite sous toutes ses formes et de garantir la protection des victimes.
Les secteurs à forte intensité de main-d'œuvre sont souvent soumis à des formes de traite des êtres humains ou à des pratiques abusives de pression sur le travail, appelées "travail forcé". Ce problème touche également Haïti, a déclaré Ibreus André, directeur du CNLTP.
Selon le rapport de l'ambassade des États-Unis en Haïti, le Rapport 2021 sur la traite des personnesle gouvernement haïtien ne satisfait pas pleinement aux normes minimales pour l'élimination de la traite, mais il déploie des efforts considérables pour y parvenir. Ces efforts comprennent la poursuite et la condamnation d'un plus grand nombre de trafiquants, la mise à jour du code pénal, la formation de sous-comités régionaux de lutte contre la traite et la poursuite de la mise en œuvre d'un programme de carte d'identité nationale. Sur la base de ces progrès, Haïti a été rétrogradé sur la liste de surveillance de niveau 2 du ministère américain du travail (USDOL). Liste de surveillance de niveau 2 du Département du travail des États-Unis (USDOL).
Le CNLTP collabore avec l'OIT par l'intermédiaire de Better Work Haïti pour renforcer les connaissances des inspecteurs du travail afin de soutenir ses efforts visant à éliminer tous les signes de travail forcé et d'exploitation du travail (liés à la traite des êtres humains), en particulier dans les entreprises du secteur de l'habillement, qui contient le plus grand nombre d'emplois formels.
"Haïti a ratifié la Convention 29 de l'OIT sur le travail forcé. Depuis le 1er juillet 2021, le CNLTP a publié ses directives officielles de procédures opérationnelles standard (POS) pour l'identification et l'accompagnement des victimes de la traite des êtres humains en Haïti. Ce document fait suite à l'élaboration de la stratégie et du plan national de lutte contre la traite des personnes 2017-2022. Les rapports annuels sur la traite des personnes soumis par le CNLTP au Département d'État américain facilitent l'évaluation des efforts du pays dans la lutte contre ce problème." - Ibreus André
Selon les données de Better Work Haïti, les usines de vêtements ont détecté quatre cas de travail forcé au cours des cinq dernières années.Selon les données de Better Work Haïti, les usines de vêtements ont détecté quatre cas de travail forcé au cours des cinq dernières années, qui concernaient la contrainte exercée sur les travailleurs pour qu'ils mettent fin à leur emploi sans préavis raisonnable et quittent leur emploi à l'expiration de leur contrat, ainsi que leur liberté d'aller et venir entre les dortoirs et/ou le parc industriel ou la zone dans laquelle l'usine est située. Selon M. Dimanche, les entreprises ont tendance à consacrer davantage d'efforts aux questions liées au respect des normes internationales du travail, qui sont considérées comme obligatoires et comme un facteur déterminant de l'éligibilité aux avantages commerciaux. déterminant pour l'éligibilité aux avantages commerciauxpar rapport aux lois nationales sur le travail, qui ne sont pas directement liées à l'accès à l'exportation.
Entre-temps, Cynthia Hyppolithe, inspectrice du travail qui a participé aux deux formations, partage son point de vue sur l'application potentielle des connaissances acquises au cours de cette formation "Je pense que les connaissances acquises et les références juridiques dont nous disposons grâce à cette formation nous permettront d'identifier la plupart des situations potentielles considérées comme du travail forcé ou de la traite des êtres humains lors de nos inspections et de nos enquêtes. Dans la foulée, nous avons déjà entamé des discussions au sein de l'inspection du bureau régional de l'Ouest pour proposer des recommandations à notre supérieur afin d'introduire des points directement liés à ces thèmes dans nos fiches d'inspection", a déclaré M. Hyppolithe. a déclaré M. Hyppolithe.
De nombreux inspecteurs ont partagé l'idée que l'inspection du travail joue un rôle important dans le soutien des efforts de lutte contre le travail forcé et la traite des êtres humains, en dépit de ses limites.
"Notre travail en tant qu'inspecteurs est un peu limité à l'inspection et à l'enquête, mais cela nous permet d'identifier des cas de travail forcé ou de traite des êtres humains sur le lieu de travail. En outre, je pense que nous pouvons contribuer à la sensibilisation et à la prévention de ces problèmes et formuler des recommandations en vue de l'adoption de réglementations plus strictes ou plus adaptées".." Hyppolithe
La qualité des visites d'inspection peut avoir un impact significatif sur la conformité des entreprises, c'est pourquoi il est crucial de renforcer les compétences des inspecteurs du MAST. Better Work Haïti continue de développer de nouvelles collaborations qui visent à assurer la durabilité de l'approche de Better Work pour soutenir un lieu de travail sûr, de meilleures conditions de travail et une meilleure conformité. Dans ces deux domaines de travail, qui présentent un potentiel de dommages et de dangers, la préparation de l'inspection du travail constitue un progrès notable.