مفتشية العمل في هايتي تتناول مواضيع صعبة

جلبت جائحة COVID-19 العديد من التحديات ، ولكن في الوقت نفسه ، ظهرت العديد من الفرص. هذه هي حالة التعاون الوثيق بين وزارة الشؤون الاجتماعية والعمل (MAST) ومنظمة عمل أفضل في هايتي ، الذين اجتمعوا خلال الوباء للحفاظ على ظروف عمل لائقة في قطاع الملابس. منذ عام 2020 ، اضطلعت Better Work Haiti بأنشطة مشتركة في المصانع مع مفتشي العمل في MAST ، مما يسمح بالتحديد المشترك لمجالات التدريب ذات الأولوية. ومنذ بداية العام، تم تدريب 60 مفتشا على إدارة المنتجات الكيميائية والخطرة وكذلك العمل القسري والاتجار بالبشر بعد أن تم وضع علامة على هذه الموضوعات كأولويات للامتثال لمعايير العمل الدولية ومتطلبات التصدير. 

تم تعريف مفتشي العمل في MAST على إدارة المواد الكيميائية والخطرة لأول مرة في عام 2017 من خلال شراكة بين برنامج عمل أفضل ومشروع منظمة العمل الدولية - MAST. زودهم التدريب بالمعرفة الأساسية لإدراج مجموعة من نقاط تفتيش الامتثال المتعلقة بالمواد الكيميائية والخطرة في قائمة مراجعة زيارات تفتيش المصنع. ومع ذلك ، بسبب دوران الموظفين ، كان العديد من فريق المفتشين الحالي جديدا على الموضوع ، بينما اعتقد المفتشون المخضرمون أن إعادة التدريب ستحسن الاتساق داخل الوحدة. 

في مارس 2022 ، حضر ثمانية مفتشين (من بينهم امرأتان) وحدة تدريبية حول إدارة المنتجات الكيميائية والخطرة التي قدمتها Better Work Haiti. قدم هذا التدريب الأدوات والممارسات الجيدة حول كيفية التعامل الفعال مع المواد الكيميائية ، حتى يتمكن المفتشون من إجراء جولات السلامة والصحة المهنية (OSH) بمزيد من المعرفة الأساسية. يشير مفتش MAST Innocent Dimanche إلى العناصر الرئيسية لهذا التدريب التي ستساعدهم على إجراء عمليات تفتيش نوعية على المنتجات الكيميائية والخطرة. 

قال ديمانش: "إن فهم توافق المنتجات ومخطط المخاطر الكيميائية هي بعض العناصر الرئيسية التي تم تعلمها خلال هذا التدريب والتي تسمح لي [والمفتشين الآخرين] بتحديد ما إذا كانت المصانع تدير هذه المنتجات بشكل صحيح وتوفر المعدات الكافية للعمال المعرضين".  

بعد التدريب الأولي ، أفاد مفتشو العمل أنه خلال السنوات الخمس الماضية ، لاحظوا بعض التحسن في تخزين المنتجات الكيميائية في المصانع. ومع ذلك ، هناك حاجة للمصانع لضمان وضع العلامات المناسبة للمنتجات وتوفير التدريب الكافي للعمال على الاستخدام الآمن لتلك المنتجات لتجنب الحوادث أو المخاطر الصحية ذات الصلة. يشير تقرير الامتثال نصف السنوي ال 23 لمنظمة عمل أفضل في هايتي إلى ارتفاع عدم الامتثال للمواد الكيميائية والمواد الخطرة - تم العثور على 96 في المائة من مصانع الملابس لديها انتهاك واحد على الأقل في هذا المجال. وتتعلق معظم القضايا بالافتقار إلى صحائف بيانات السلامة، والجرد الدقيق ووضع العلامات على المواد الكيميائية والمنتجات الخطرة، وتبين أن ستة (من أصل 27 مصنعا) غير ممتثلة للتخزين السليم للمواد الكيميائية والمواد الخطرة، وهي مسألة يحتمل أن تكون خطرة. 

يشير ديمانش ، الذي واجه قضايا عدم الامتثال هذه في العمل ، إلى أن "المسؤولية الحاسمة للمصانع هي ضمان الفصل الفعال والكامل بين المناطق التي تستخدم المنتجات الكيميائية وأرضية الإنتاج لتجنب تعرض العمال لتلك المنتجات. كما أكدوا أن هذا التدريب ساعدهم على فهم الحاجة إلى معدات الحماية عند إجراء زيارات تفتيشية في مناطق مصانع معينة قد يتعرضون فيها للمواد الكيميائية والمنتجات الخطرة.  

توسيع نطاق التدريبات للتصدي للعمل الجبري

مع وضع تحسين الجودة الشاملة في الاعتبار ، حضر 28 مفتشا ومسؤولا من المكتب الإقليمي الشمالي الشرقي ل MAST جولة ثانية من التدريب الشخصي حول العمل الجبري والاتجار بالبشر. انضم خبراء منظمة العمل الدولية في قانون العمل الدولي والمعايير المعيارية من المكتب القطري لمنظمة العمل الدولية لأمريكا الوسطى ومدير اللجنة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر لتقديم هذه الجلسة في مجمع كوديفي الصناعي بعد مؤتمر المائدة المستديرة للعمل.  المجلس الوطني لمكافحة الاتجار بالبشر هو هيئة مشتركة بين الوزارات وقطاعية ملحقة ب MAST، تتمثل مهمتها في تنسيق الأنشطة لمكافحة العمل الجبري والاتجار بالبشر، ومنع ومكافحة الاتجار بجميع أشكاله وضمان حماية الضحايا. 

 "غالبا ما تخضع القطاعات كثيفة العمالة لأشكال من الاتجار بالبشر أو ممارسات ضغط العمل المسيئة التي يشار إليها باسم العمل القسري". وتؤثر هذه القضية أيضا على هايتي، كما قال إبريوس أندريه، مدير المجلس الوطني للمحاماة.

وفقا لتقرير السفارة الأمريكية في هايتي لعام 2021 عن الاتجار بالأشخاص ، فإن حكومة هايتي لا تفي تماما بالمعايير الدنيا للقضاء على الاتجار ولكنها تبذل جهودا كبيرة للقيام بذلك. وشملت هذه الجهود مقاضاة وإدانة المزيد من المتجرين، وتحديث قانون العقوبات، وتشكيل لجان فرعية إقليمية لمكافحة الاتجار بالبشر، والاستمرار في تنفيذ برنامج بطاقة الهوية الوطنية. بناء على هذا التقدم ، تم تخفيض تصنيف هايتي إلى قائمة المراقبة من المستوى 2 التابعة لوزارة العمل الأمريكية (USDOL).  

يتعاون المجلس الوطني للعمال والعمال مع منظمة العمل الدولية من خلال برنامج عمل أفضل في هايتي لتعزيز معرفة مفتشي العمل لدعم جهوده للقضاء على جميع علامات العمل الجبري واستغلال العمالة (المرتبطة بالاتجار بالبشر)، لا سيما في الشركات في قطاع الملابس، الذي يحتوي على أكبر عدد من الوظائف الرسمية. 

"صدقت هايتي على اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 29 بشأن العمل الجبري. اعتبارا من 1 يوليو 2021 ، نشر CNLTP إرشادات إجراءات التشغيل القياسية الرسمية (SOP) لتحديد ودعم ضحايا الاتجار بالبشر في هايتي. تأتي هذه الوثيقة في أعقاب صياغة الاستراتيجية والخطة الوطنية لمكافحة الاتجار بالبشر 2017-2022. تسهل التقارير السنوية حول الاتجار بالبشر التي يقدمها المجلس الوطني لمكافحة الاتجار بالبشر إلى وزارة الخارجية الأمريكية تقييم جهود البلاد في مكافحة هذه المشكلة." - إبيروس أندريه 

وفقا لبيانات Better Work Haiti ، اكتشفت مصانع الملابس أربع حالات من العمل القسري على مدى السنوات الخمس الماضية ، وتتعلق هذه الحالات بإكراه العاملين على إنهاء عملهم دون إشعار معقول وترك وظائفهم عند انتهاء عقودهم وكذلك حريتهم في المجيء والذهاب من المهاجع و / أو المنطقة الصناعية أو المنطقة التي يقع فيها المصنع. ووفقا لديمانش، تميل الشركات إلى بذل المزيد من الجهد في معالجة القضايا المتعلقة بالامتثال لمعايير العمل الدولية، والتي ينظر إليها على أنها إلزامية ومحددة للأهلية للحصول على المزايا التجارية، مقابل قوانين العمل الوطنية، التي لا ترتبط مباشرة بالوصول إلى الصادرات. 

وفي الوقت نفسه، تشارك سينثيا هيبوليث، مفتشة العمل التي شاركت في كلا التدريبين، وجهات نظرها حول التطبيق المحتمل للمعرفة المكتسبة خلال هذا التدريب "أعتقد أن المعرفة المكتسبة والمراجع القانونية المتاحة لنا من هذا التدريب ستسمح لنا بأن نكون قادرين على تحديد معظم الحالات المحتملة التي تعتبر عملا قسريا أو اتجارا بالبشر في عمليات التفتيش والتحقيق التي أجريناها. وعلى سبيل المتابعة، بدأنا بالفعل مناقشات داخل مفتشية المكتب الإقليمي الغربي لاقتراح توصيات على رئيسنا من أجل إدخال نقاط تتعلق مباشرة بهذه المواضيع في أوراق التفتيش الخاصة بنا".  

شارك العديد من المفتشين فكرة أن مفتشية العمل تلعب دورا مهما في دعم الجهود المبذولة ضد العمل الجبري والاتجار بالبشر، على الرغم من القيود. 

"يقتصر عملنا كمفتشين بعض الشيء على التفتيش والتحقيق ، لكن هذا يسمح لنا بتحديد حالات العمل القسري أو الاتجار بالبشر في مكان العمل. علاوة على ذلك ، أعتقد أنه يمكننا المساعدة في زيادة الوعي ومنع هذه التحديات وتقديم توصيات للوائح أقوى أو أكثر ملاءمة. " هيبوليث 

قد يكون لجودة زيارات التفتيش تأثير كبير على امتثال المؤسسات ، لذا فإن تعزيز مهارات مفتشية MAST أمر بالغ الأهمية.  تواصل منظمة عمل أفضل في هايتي تطوير علاقات تعاون جديدة تهدف إلى ضمان استدامة نهج برنامج عمل أفضل لدعم مكان عمل آمن وظروف عمل أفضل وتحسين الامتثال. في هذين المجالين من العمل ، اللذين يحتمل أن يتعرضا للضرر والخطر ، من التقدم الملحوظ أن تكون مفتشية العمل مستعدة.