Pandemi COVID-19 membawa banyak tantangan, tetapi pada saat yang sama, banyak peluang telah muncul. Begitulah kasus kolaborasi erat antara Kementerian Sosial dan Tenaga Kerja (MAST) dan Better Work Haiti, yang berkumpul selama pandemi untuk mempertahankan kondisi kerja yang layak di sektor pakaian jadi. Sejak 2020, Better Work Haiti telah melakukan kegiatan bersama di pabrik-pabrik dengan inspektur tenaga kerja MAST, memungkinkan identifikasi bersama area pelatihan prioritas. Sejak awal tahun, 60 inspektur telah dilatih tentang manajemen bahan kimia dan produk berbahaya serta kerja paksa dan perdagangan manusia setelah topik-topik ini ditandai sebagai prioritas untuk kepatuhan terhadap standar tenaga kerja internasional dan persyaratan ekspor.
Inspektur tenaga kerja MAST diperkenalkan dengan manajemen bahan kimia dan berbahaya untuk pertama kalinya pada tahun 2017 melalui kemitraan antara Better Work dan proyek ILO-MAST. Pelatihan ini memberi mereka pengetahuan penting untuk memasukkan serangkaian pos pemeriksaan kepatuhan yang terkait dengan bahan kimia dan zat berbahaya ke dalam daftar periksa kunjungan inspeksi pabrik mereka. Namun, karena pergantian, banyak dari tim inspektur saat ini baru mengenal topik tersebut, sementara inspektur veteran percaya pelatihan ulang akan meningkatkan konsistensi dalam unit.
Pada Maret 2022, delapan inspektur (termasuk dua wanita) menghadiri modul pelatihan tentang manajemen produk kimia dan berbahaya yang ditawarkan oleh Better Work Haiti. Pelatihan ini memberikan alat dan praktik yang baik tentang cara menangani bahan kimia secara efektif, agar para inspektur dapat melakukan tur Keselamatan dan Kesehatan Kerja (OSH) mereka dengan pengetahuan yang lebih mendasar. Inspektur MAST Innocent Dimanche menunjuk pada elemen-elemen kunci dari pelatihan ini yang akan membantu mereka melakukan inspeksi kualitatif pada produk kimia dan berbahaya.
"Memahami kompatibilitas produk dan diagram risiko kimia adalah beberapa elemen kunci yang dipelajari selama pelatihan ini yang memungkinkan saya [dan inspektur lainnya] untuk menentukan apakah pabrik mengelola produk tersebut dengan benar dan menyediakan peralatan yang memadai bagi pekerja yang terpapar," kata Dimanche.
Setelah pelatihan awal, inspektur tenaga kerja melaporkan bahwa selama lima tahun terakhir, mereka mengamati beberapa peningkatan dalam penyimpanan produk kimia di pabrik. Namun, ada kebutuhan bagi pabrik untuk memastikan pelabelan produk yang tepat dan memberikan pelatihan yang memadai kepada pekerja tentang penggunaan produk tersebut dengan aman untuk menghindari insiden atau bahaya kesehatan terkait. Better Work Haiti's 23rd Biannual Compliance Report menunjukkan ketidakpatuhan yang tinggi terhadap bahan kimia dan zat berbahaya – 96 persen pabrik pakaian ditemukan memiliki setidaknya satu pelanggaran di bidang ini. Sebagian besar masalah yang terkait dengan kurangnya lembar data keselamatan, inventaris dan pelabelan bahan kimia dan produk berbahaya yang akurat, dan enam (dari 27 pabrik) ditemukan tidak sesuai dengan penyimpanan bahan kimia dan zat berbahaya yang tepat, masalah yang berpotensi berbahaya.
Dimanche, yang telah menghadapi masalah ketidakpatuhan ini di tempat kerja, mencatat bahwa "Tanggung jawab penting bagi pabrik adalah untuk memastikan pemisahan yang efektif dan lengkap antara area yang menggunakan produk kimia dan lantai produksi untuk menghindari pekerja terpapar produk tersebut. " Mereka juga menegaskan bahwa pelatihan ini membantu mereka memahami kebutuhan akan peralatan pelindung saat melakukan kunjungan inspeksi di area pabrik tertentu di mana mereka mungkin terpapar bahan kimia dan produk berbahaya.
Memperluas pelatihan untuk mengatasi kerja paksa
Dengan mempertimbangkan peningkatan kualitas secara keseluruhan, 28 inspektur tenaga kerja dan pejabat dari kantor regional timur laut MAST menghadiri putaran kedua pelatihan tatap muka tentang kerja paksa dan perdagangan manusia. Para ahli ILO dalam hukum perburuhan internasional dan standar normatif dari Kantor Negara ILO untuk Amerika Tengah dan Direktur Komite Nasional untuk Perang Melawan Perdagangan Manusia (CNLTP), bergabung untuk mempresentasikan sesi ini di CODEVI Industrial Park setelah Konferensi Meja Bundar Perburuhan. CNLTP adalah badan interministerial dan sektoral yang melekat pada MAST, yang misinya adalah untuk mengoordinasikan kegiatan untuk memerangi kerja paksa dan perdagangan manusia, mencegah dan memerangi perdagangan manusia dalam segala bentuknya dan menjamin perlindungan korban.
"Sektor padat karya sering kali menjadi sasaran perdagangan manusia atau praktik tekanan tenaga kerja yang kasar yang disebut sebagai kerja paksa." Masalah ini juga mempengaruhi Haiti, kata Ibreus André, Direktur CNLTP.
Menurut Laporan Perdagangan Orang 2021 kedutaan besar AS di Haiti, Pemerintah Haiti tidak sepenuhnya memenuhi standar minimum untuk penghapusan perdagangan manusia tetapi sedang melakukan upaya signifikan untuk melakukannya. Upaya-upaya ini termasuk menuntut dan menghukum lebih banyak pelaku perdagangan manusia, memperbarui hukum pidana, membentuk subkomite anti-perdagangan orang regional dan terus menerapkan program kartu identitas nasional. Berdasarkan kemajuan ini, Haiti diturunkan ke Daftar Pantauan Tingkat 2 Departemen Tenaga Kerja AS (USDOL).
CNLTP bekerja sama dengan ILO melalui Better Work Haiti untuk memperkuat pengetahuan inspektur tenaga kerja untuk mendukung upayanya menghilangkan semua tanda-tanda kerja paksa dan eksploitasi tenaga kerja (terkait dengan perdagangan manusia), terutama di perusahaan-perusahaan di sektor pakaian jadi, yang berisi jumlah pekerjaan formal terbesar.
"Haiti telah meratifikasi Konvensi ILO 29 tentang kerja paksa. Mulai 1 Juli 2021, CNLTP menerbitkan pedoman Prosedur Operasi Standar (SOP) resminya untuk identifikasi dan dukungan korban perdagangan manusia di Haiti. Dokumen ini menindaklanjuti dari penyusunan strategi dan rencana nasional untuk memerangi perdagangan manusia 2017-2022. Laporan tahunan tentang perdagangan manusia yang diserahkan oleh CNLTP kepada Departemen Luar Negeri Amerika Serikat memfasilitasi evaluasi upaya negara dalam memerangi masalah ini.
Menurut data Better Work Haiti, pabrik pakaian jadi mendeteksi empat kasus kerja paksa selama lima tahun terakhir, dan ini berkaitan dengan paksaanpekerja rs untuk mengakhiri pekerjaan mereka tanpa pemberitahuan yang masuk akal dan meninggalkan pekerjaan mereka ketika kontrak mereka berakhir serta kebebasan mereka untuk datang dan pergi dari asrama dan / atau kawasan industri atau zona di mana pabrik berada. Menurut Dimanche, perusahaan cenderung berusaha lebih keras untuk mengatasi masalah yang berkaitan dengan kepatuhan standar perburuhan internasional, yang dipandang sebagai wajib dan penentu kelayakan untuk manfaat perdagangan, dibandingkan dengan undang-undang perburuhan nasional, yang tidak terkait langsung dengan akses ekspor.
Sementara itu, Cynthia Hyppolithe, seorang inspektur tenaga kerja yang berpartisipasi dalam kedua pelatihan, berbagi pandangannya tentang potensi penerapan pengetahuan yang diperoleh selama pelatihan ini "Saya percaya bahwa pengetahuan yang diperoleh dan referensi hukum yang tersedia bagi kami dari pelatihan ini akan memungkinkan kami untuk dapat mengidentifikasi sebagian besar situasi potensial yang dianggap sebagai kerja paksa atau perdagangan manusia dalam inspeksi dan investigasi kami. Sebagai tindak lanjut, kami telah memulai diskusi di dalam inspektorat kantor regional Barat untuk mengusulkan rekomendasi kepada atasan kami untuk memperkenalkan poin-poin yang terkait langsung dengan tema-tema ini dalam lembar inspeksi kami," kata Hyppolithe.
Banyak inspektur berbagi gagasan bahwa inspektorat tenaga kerja memainkan peran penting dalam mendukung upaya melawan kerja paksa dan perdagangan manusia, meskipun ada keterbatasan.
"Pekerjaan kami sebagai inspektur agak terbatas pada inspeksi dan investigasi tetapi itu memungkinkan kami untuk mengidentifikasi kasus-kasus kerja paksa atau perdagangan manusia di tempat kerja. Di luar itu, saya yakin kami dapat membantu meningkatkan kesadaran dan mencegah tantangan ini serta membuat rekomendasi untuk peraturan yang lebih kuat atau lebih sesuai. " Hyppolithe
Kualitas kunjungan inspeksi mungkin memiliki dampak signifikan pada kepatuhan perusahaan, sehingga memperkuat keterampilan inspektorat MAST sangat penting. Better Work Haiti terus mengembangkan kolaborasi baru yang bertujuan untuk memastikan keberlanjutan pendekatan Better Work untuk mendukung tempat kerja yang aman, kondisi kerja yang lebih baik, dan kepatuhan yang lebih baik. Dalam dua bidang pekerjaan ini, yang memiliki potensi kerusakan dan bahaya, merupakan kemajuan yang nyata bagi inspektorat tenaga kerja untuk dipersiapkan.