A pesar de algunas mejoras en el cumplimiento, sigue habiendo lagunas.
AMÁN, Jordania - El informe anual 2023 de Better Work Jordania muestra el compromiso de las partes interesadas del gobierno, los empleadores y las organizaciones de trabajadores para lograr una industria más colaborativa. Sin embargo, el informe también señala infracciones de la legislación nacional y de las normas internacionales del trabajo, especialmente en materia de seguridad y salud en el trabajo (SST).
El informe, que ofrece conclusiones exhaustivas sobre las tendencias, mejoras y retos del sector, abarca 86 fábricas que participan en Better Work Jordan. Se basa en múltiples fuentes de datos, incluidos los resultados de la evaluación de las visitas de cumplimiento no anunciadas a las fábricas realizadas conjuntamente con el Ministerio de Trabajo, los datos que el programa recopila durante las interacciones periódicas con las fábricas a través del asesoramiento y los datos de las encuestas realizadas en los últimos cuatro años a trabajadores, supervisores y directivos del sector.
El informe también documenta cómo Better Work Jordan y las partes interesadas han colaborado para colmar las lagunas legislativas y reglamentarias mediante políticas sectoriales en ámbitos de gran preocupación en el sector, como la salud mental, la inclusión de personas con discapacidad, la calidad de los servicios de atención sanitaria y la prestación de servicios de guardería.
El Comité Asesor del Proyecto (CAP) debatió las conclusiones del informe en una reunión celebrada el 20 de marzo de 2023. A la reunión del PAC asistieron representantes del Ministerio de Trabajo, la Asociación Jordana de Exportadores de Prendas de Vestir, Accesorios y Textiles (JGATE), el Sindicato General de Trabajadores de las Industrias Textil, de la Confección y del Vestido (JTGCU), la Cámara de Industria de Jordania (JCI), la Embajada de Estados Unidos en Ammán y fábricas de confección.
"Esta 50ª reunión del PAC es un indicador claro y sólido del éxito de Better Work Jordan", declaró Najah Abu Tafish, responsable de la Dirección de SST del Ministerio de Trabajo. "Prevemos nuevas mejoras en el sector, especialmente en SST. Sólo necesitamos activar el componente de sinergia con los interlocutores sociales de Better Work Jordan para obtener resultados tangibles."
La mayor parte de la implicación a nivel de fábrica -supervisión de las condiciones laborales y asesoramiento sobre mejoras- se realiza ahora conjuntamente con los socios tripartitos o exclusivamente por estas partes interesadas. Los inspectores de trabajo forman parte ahora de todas las evaluaciones de conformidad de las fábricas y, en el 38% de los casos, realizan las evaluaciones de forma independiente. La función de asesoramiento se divide entre el Ministerio de Trabajo, que se ocupa de la SST (26% de todas las visitas de asesoramiento), y la JTGCU, que se ocupa del diálogo social (41% de todas las visitas de asesoramiento). El resto de las visitas fueron realizadas por Better Work Jordan.
Better Work Jordania lleva a cabo "evaluaciones de seguimiento" y un riguroso sistema de garantía y control de la calidad. En el futuro, está previsto aumentar la formación y el desarrollo de capacidades para garantizar que los mandantes nacionales presten servicios de alta calidad.
La JTGCU contrató a siete organizadores sindicales para aumentar su presencia en todas las zonas industriales y entre todos los trabajadores. Fathallah Al Omrani, presidente de la JTGCU, declaró que el sindicato desea garantizar el cumplimiento de las leyes nacionales y las normas internacionales del trabajo. "También tenemos la intención de aprovechar los éxitos conseguidos en los últimos 15 años; es cuestión de tiempo que se resuelvan por completo las cuestiones pendientes", añadió.
Las partes interesadas del sector, incluidos los empresarios, han tomado nota del compromiso de Better Work Jordan y del Ministerio de Trabajo. "En los últimos 15 años hemos visto cómo se producían cambios positivos impulsados por Better Work Jordan", afirmó Ali Imran, Presidente de JGATE. "La progresión es bastante tangible, especialmente con las evaluaciones conjuntas del Ministerio de Trabajo, los inspectores de trabajo y la aplicación de normas decentes para proteger los derechos laborales".
Better Work Jordan ha observado mejoras en los últimos años en las prácticas de contratación, incluida la reducción de los casos de pruebas de embarazo para trabajadores migrantes y de migrantes que pagan tarifas de contratación. Después de que las partes interesadas abordaran estas cuestiones de frente en 2019, los índices de incumplimiento aumentaron al detectarse las infracciones existentes, pero ahora las infracciones han disminuido sustancialmente.
En 2022, el 14% de las fábricas incumplían la normativa en materia de cuotas de contratación y el 9% en materia de pruebas de embarazo, frente al 30% y el 55%, respectivamente, en 2020.
Como en años anteriores, la SST presenta algunos de los mayores índices de incumplimiento observados entre las fábricas. Siguen existiendo problemas clave en torno a los sistemas de gestión de la SST, los servicios sanitarios y de primeros auxilios, y el alojamiento de los trabajadores. Los índices de cumplimiento en materia de SST han fluctuado en los últimos años, pero se han producido mejoras sostenidas en algunos aspectos de los alojamientos, como el cumplimiento de los requisitos mínimos de espacio y la existencia de zonas adecuadas para comer y vivir.
La industria de la confección jordana tuvo un buen comienzo en 2022 y, en general, ha mostrado capacidad de recuperación desde la recesión provocada por la pandemia del COVID-19. En total, en 2022 se exportaron prendas por valor de 2.200 millones de USD, el mayor valor de exportación del sector hasta la fecha.
Better Work Jordan es obligatorio para las fábricas de confección que exportan a EE.UU. en virtud del Acuerdo de Libre Comercio entre EE.UU. y Jordania. En diciembre de 2022, 95 fábricas que empleaban a 78.617 trabajadores estaban inscritas en el programa. Los inmigrantes constituyen las tres cuartas partes de la mano de obra, y el resto son jordanos. La mayoría de los trabajadores son mujeres, casi el 75% de la mano de obra de producción. Este informe ofrece un punto de referencia prometedor del progreso de la industria y proporciona indicadores claros sobre las áreas en las que hay que centrarse para mejorar.
En 2023, el programa busca una mayor implicación de las partes interesadas en los resultados del cumplimiento; la sostenibilidad del Proyecto de Salud Mental; la investigación para la elaboración de políticas basadas en pruebas; y una mayor atención al proceso de contratación de trabajadores inmigrantes.