Meskipun ada beberapa perbaikan dalam hal kepatuhan, kesenjangan masih ada.
AMMAN, Yordania - Laporan Tahunan 2023 Better Work Jordan menunjukkan bahwa para pemangku kepentingan dari pemerintah, organisasi pengusaha, dan pekerja terlibat untuk industri yang lebih kolaboratif. Namun, laporan tersebut juga menunjukkan pelanggaran hukum nasional dan standar ketenagakerjaan internasional, terutama dalam hal keselamatan dan kesehatan kerja (K3).
Menawarkan temuan komprehensif tentang tren, peningkatan, dan tantangan di sektor ini, laporan ini mencakup 86 pabrik yang berpartisipasi dalam Better Work Jordan. Laporan ini diambil dari berbagai sumber data, termasuk temuan penilaian dari kunjungan kepatuhan mendadak ke pabrik-pabrik yang dilakukan bersama dengan Kementerian Tenaga Kerja (MoL), data yang dikumpulkan oleh program ini selama interaksi rutin dengan pabrik-pabrik melalui pendampingan, dan data survei yang dikumpulkan selama empat tahun terakhir dari para pekerja, penyelia, dan manajer di sektor ini.
Laporan ini juga mendokumentasikan bagaimana Better Work Jordan dan para pemangku kepentingan telah berkolaborasi untuk mengatasi kesenjangan dalam undang-undang dan peraturan melalui kebijakan sektoral di bidang-bidang yang menjadi perhatian utama dalam industri ini, seperti kesehatan mental, inklusi penyandang disabilitas, kualitas layanan kesehatan, dan penyediaan penitipan anak.
Komite Penasihat Proyek (Project Advisory Committee/PAC) membahas temuan-temuan laporan tersebut dalam sebuah pertemuan pada tanggal 20 Maret 2023. Pertemuan PAC dihadiri oleh perwakilan dari Kementerian Luar Negeri, Asosiasi Eksportir Garmen, Aksesori, dan Tekstil Yordania (JGATE), Serikat Pekerja Umum Industri Tekstil, Garmen, dan Pakaian (JTGCU), Kamar Dagang dan Industri Yordania (Jordan Chamber of Industry/JCI), Kedutaan Besar Amerika Serikat (AS) di Amman, dan pabrik-pabrik garmen.
"Pertemuan PAC ke-50 ini merupakan indikator yang jelas dan baik dari keberhasilan Better Work Jordan," kata Najah Abu Tafish, kepala Direktorat K3 Kementerian Tenaga Kerja. "Kami membayangkan peningkatan lebih lanjut dalam sektor ini, terutama di bidang K3. Kami hanya perlu mengaktifkan komponen sinergi dengan mitra sosial Better Work Jordan untuk mendapatkan hasil yang nyata."
Sebagian besar keterlibatan di tingkat pabrik - memantau kondisi kerja dan memberikan saran untuk perbaikan - sekarang dilakukan bersama dengan mitra tripartit atau secara eksklusif oleh para pemangku kepentingan ini. Pengawas ketenagakerjaan sekarang menjadi bagian dari semua penilaian kepatuhan pabrik, dan dalam 38 persen kasus, mereka melakukan penilaian secara independen. Fungsi penasihat dibagi antara Kemenakertrans, yang mencakup K3 (26 persen dari semua kunjungan penasihat), dan JTGCU, yang mencakup dialog sosial (41 persen dari semua kunjungan penasihat). Sisa kunjungan lainnya dilakukan oleh Better Work Jordan.
Better Work Jordan melakukan "penilaian bayangan" dan sistem penjaminan mutu/kontrol kualitas yang ketat. Di masa depan, lebih banyak pelatihan dan pengembangan kapasitas direncanakan untuk memastikan bahwa konstituen nasional memberikan layanan berkualitas tinggi.
JTGCU mempekerjakan tujuh organisator serikat pekerja untuk meningkatkan kehadirannya di semua kawasan industri dan di antara semua pekerja. Fathallah Al Omrani, Presiden JTGCU, mengatakan bahwa serikat pekerja ingin memastikan kepatuhan terhadap hukum nasional dan standar ketenagakerjaan internasional. "Kami juga berniat untuk membangun kesuksesan yang telah dicapai selama 15 tahun terakhir, ini adalah masalah waktu hingga masalah yang tertunda dapat diselesaikan sepenuhnya," tambahnya.
Keterlibatan Better Work Jordan dan Kementerian Tenaga Kerja telah dicatat oleh para pemangku kepentingan di sektor ini, termasuk para pengusaha. "Selama 15 tahun terakhir, kami melihat perubahan positif yang terjadi yang didorong oleh Better Work Jordan," kata Ketua JGATE, Ali Imran. "Perkembangannya cukup nyata, terutama dengan penilaian bersama MoL, pengawas ketenagakerjaan, dan penegakan standar yang layak untuk melindungi hak-hak pekerja."
Better Work Jordan telah mencatat peningkatan dalam beberapa tahun terakhir dalam praktik perekrutan, termasuk mengurangi kasus tes kehamilan bagi pekerja migran dan pekerja migran yang membayar biaya perekrutan. Setelah para pemangku kepentingan menangani masalah ini secara langsung pada tahun 2019, tingkat ketidakpatuhan meningkat karena pelanggaran yang ada tertangkap, tetapi sekarang pelanggaran telah menurun secara substansial.
Pada tahun 2022, 14 persen pabrik tidak patuh untuk masalah biaya perekrutan, dan sembilan persen untuk masalah tes kehamilan, dibandingkan dengan 30 persen dan 55 persen, masing-masing pada tahun 2020.
Seperti tahun-tahun sebelumnya, K3 memiliki beberapa tingkat ketidakpatuhan tertinggi yang diamati di antara pabrik-pabrik. Isu-isu utama masih berkisar pada sistem manajemen K3, layanan kesehatan dan pertolongan pertama, dan akomodasi pekerja. Tingkat kepatuhan K3 telah berfluktuasi selama beberapa tahun terakhir, tetapi ada peningkatan berkelanjutan dalam beberapa aspek akomodasi, seperti memenuhi persyaratan ruang minimum dan memiliki ruang makan dan ruang tamu yang memadai.
Industri garmen Yordania memiliki awal yang kuat pada tahun 2022 dan secara umum telah menunjukkan ketahanan sejak penurunan yang disebabkan oleh pandemi COVID-19. Secara total, garmen senilai USD 2,2 miliar diekspor pada tahun 2022, nilai ekspor tertinggi untuk sektor ini hingga saat ini.
Better Work Jordan wajib diikuti oleh pabrik-pabrik garmen yang mengekspor ke Amerika Serikat di bawah Perjanjian Perdagangan Bebas AS-Yordania. Pada Desember 2022, 95 pabrik yang mempekerjakan 78.617 pekerja terdaftar dalam program ini. Para pekerja migran merupakan tiga perempat dari jumlah tenaga kerja, dan sisanya adalah warga Yordania. Mayoritas pekerja adalah perempuan - hampir 75 persen dari tenaga kerja produksi. Laporan ini menawarkan tolok ukur yang menjanjikan tentang kemajuan industri ini dan memberikan indikator yang jelas tentang bidang-bidang yang menjadi fokus perbaikan.
Pada tahun 2023, program ini bertujuan untuk meningkatkan kepemilikan pemangku kepentingan atas hasil kepatuhan; keberlanjutan Proyek Kesehatan Mental; penelitian untuk pembuatan kebijakan berbasis bukti; dan peningkatan fokus pada proses perekrutan pekerja migran.