Malgré certaines améliorations en matière de conformité, des lacunes subsistent.
AMMAN, Jordanie - Le rapport annuel 2023 de Better Work Jordan montre que les parties prenantes du gouvernement, les organisations d'employeurs et de travailleurs s'engagent en faveur d'une industrie plus collaborative. Cependant, le rapport met également en évidence des violations des lois nationales et des normes internationales du travail, en particulier en matière de sécurité et de santé au travail (SST).
Offrant des conclusions complètes sur les tendances, les améliorations et les défis du secteur, le rapport couvre 86 usines participant au programme Better Work Jordan. Il s'appuie sur de multiples sources de données, notamment les résultats des visites de conformité inopinées effectuées dans les usines conjointement avec le ministère du travail, les données recueillies par le programme lors des interactions régulières avec les usines par le biais de conseils, et les données d'enquête recueillies au cours des quatre dernières années auprès des travailleurs, des superviseurs et des directeurs du secteur.
Le rapport montre également comment Better Work Jordan et les parties prenantes ont collaboré pour combler les lacunes de la législation et de la réglementation par le biais de politiques sectorielles dans des domaines très préoccupants pour l'industrie, tels que la santé mentale, l'intégration des personnes handicapées, la qualité des services de soins de santé et l'offre de services de garde d'enfants.
Le Comité consultatif du projet (CCP) a examiné les conclusions du rapport lors d'une réunion qui s'est tenue le 20 mars 2023. Des représentants du ministère du Travail, de l'Association jordanienne des exportateurs de vêtements, d'accessoires et de textiles (JGATE), du Syndicat général des travailleurs des industries du textile, de l'habillement et de la confection (JTGCU), de la Chambre d'industrie de Jordanie (JCI), de l'ambassade des États-Unis à Amman et des usines de confection ont participé à la réunion du CCP.
"Cette 50e réunion du CCP est un indicateur clair et solide du succès de Better Work Jordan", a déclaré Najah Abu Tafish, responsable de la direction de la sécurité et de la santé au travail du ministère du travail. "Nous envisageons d'autres améliorations dans le secteur, en particulier dans le domaine de la sécurité et de la santé au travail. Il ne nous reste plus qu'à activer la composante synergie avec les partenaires sociaux de Better Work Jordan pour obtenir des résultats tangibles."
La plupart des engagements au niveau de l'usine - contrôle des conditions de travail et conseils sur les améliorations à apporter - sont désormais réalisés conjointement avec les partenaires tripartites ou exclusivement par ces parties prenantes. Les inspecteurs du travail font désormais partie de toutes les évaluations de conformité des usines et, dans 38 % des cas, ils mènent des évaluations indépendantes. La fonction de conseil est répartie entre le ministère du travail, qui couvre la SST (26 % de toutes les visites de conseil), et le JTGCU, qui couvre le dialogue social (41 % de toutes les visites de conseil). Les visites restantes ont été effectuées par Better Work Jordan.
Better Work Jordan procède à des "évaluations par observation" et applique un système rigoureux d'assurance et de contrôle de la qualité. À l'avenir, il est prévu d'intensifier la formation et le renforcement des capacités afin de garantir que les mandants nationaux fournissent des services de haute qualité.
Le JTGCU a embauché sept organisateurs syndicaux afin d'accroître sa présence dans toutes les zones industrielles et auprès de tous les travailleurs. Fathallah Al Omrani, président du JTGCU, a déclaré que le syndicat tenait à garantir le respect des lois nationales et des normes internationales du travail. "Nous avons également l'intention de nous appuyer sur les succès remportés au cours des 15 dernières années ; ce n'est qu'une question de temps avant que les questions en suspens ne soient entièrement résolues", a-t-il ajouté.
L'engagement de Better Work Jordan et du ministère du travail a été remarqué par les parties prenantes du secteur, y compris les employeurs. "Au cours des 15 dernières années, nous avons vu des changements positifs se produire sous l'impulsion de Better Work Jordan", a déclaré Ali Imran, président de JGATE. "La progression est tout à fait tangible, en particulier avec les évaluations conjointes du ministère du travail, les inspecteurs du travail et l'application de normes décentes pour protéger les droits des travailleurs."
Better Work Jordan a constaté des améliorations ces dernières années dans les pratiques de recrutement, notamment une réduction des cas de tests de grossesse pour les travailleurs migrants et de paiement de frais de recrutement par les migrants. Après que les parties prenantes ont abordé ces questions de front en 2019, les taux de non-conformité ont augmenté au fur et à mesure que les violations existantes étaient détectées, mais les violations ont maintenant diminué de manière substantielle.
En 2022, 14 % des usines n'étaient pas conformes en ce qui concerne les frais de recrutement et 9 % en ce qui concerne les tests de grossesse, contre 30 % et 55 % respectivement en 2020.
Comme les années précédentes, les taux de non-conformité observés dans les usines en matière de sécurité et de santé au travail sont parmi les plus élevés. Les systèmes de gestion de la sécurité et de la santé au travail, les services de santé et les premiers secours, ainsi que l'hébergement des travailleurs restent les principaux sujets de préoccupation. Les taux de conformité en matière de SST ont fluctué au cours des dernières années, mais des améliorations soutenues ont été observées dans certains aspects de l'hébergement, comme le respect des exigences minimales en matière d'espace et l'existence d'aires de restauration et de séjour adéquates.
L'industrie jordanienne de l'habillement a connu un bon départ en 2022 et a généralement fait preuve de résilience depuis le ralentissement provoqué par la pandémie de COVID-19. Au total, des vêtements d'une valeur de 2,2 milliards USD ont été exportés en 2022, ce qui représente la valeur d'exportation la plus élevée du secteur à ce jour.
Better Work Jordan est obligatoire pour les usines de vêtements qui exportent vers les États-Unis dans le cadre de l'accord de libre-échange entre les États-Unis et la Jordanie. En décembre 2022, 95 usines employant 78 617 travailleurs étaient inscrites au programme. Les migrants constituent les trois quarts de la main-d'œuvre, le reste étant composé de Jordaniens. La majorité des travailleurs sont des femmes - près de 75 % de la main-d'œuvre de production. Ce rapport offre un point de référence prometteur sur les progrès de l'industrie et fournit des indicateurs clairs sur les domaines à améliorer.
En 2023, le programme vise à renforcer l'appropriation par les parties prenantes des résultats en matière de conformité ; la durabilité du projet de santé mentale ; la recherche pour l'élaboration de politiques fondées sur des données probantes ; et une plus grande attention portée au processus de recrutement des travailleurs migrants.