2 أكتوبر 2017.
عمان – لدى ازدهار زوج وسبعة أطفال تتراوح أعمارهم بين ثلاثة و 18 عاما، وتعيش في أحد أكبر مخيمات اللاجئين في العالم في شمال الأردن. يقع منزلها الجديد على بعد بضعة كيلومترات من محافظة درعا الحدودية الجنوبية لسوريا، حيث كانت تعيش هي وعائلتها قبل أن يجبرهم عنف الحرب في البلاد على الفرار في عام 2013.
وتعيش العائلة في مخيم الزعتري منذ ذلك الحين، إلى جانب 60,000 من السكان الحاليين الآخرين، وقد أثرت أصداء القصف عبر الحدود على نفيهم.
وازدهار واحد من أكثر من خمسة ملايين شخص غادروا سوريا منذ اندلاع الصراع في عام 2011. متجاهلة المصاعب ، قالت إن الانهيار لم يكن خيارا أبدا.
الشاب البالغ من العمر 36 عاما هو المعيل الوحيد للأسرة وانضم مؤخرا إلى أحد مصانع الملابس في البلاد كخياط. وهي من بين 30 لاجئا يغطي مالك المصنع تكاليف نقلهم لمدة 45 دقيقة بين المصنع والمخيم. يتقاضى السوريون راتبا شهريا قدره 207 دينار (293 دولارا أمريكيا)، ويعمل ستة أيام في الأسبوع في نوبات مدتها ثماني ساعات. ويحصلون على أجر العمل الإضافي عن ساعات العمل الزائدة والضمان الاجتماعي مدرج في عقودهم.
قالت: "بدأت العمل في المصنع منذ شهرين. "إنه أمر صعب ولكني سعيد جدا بالحصول على هذه الوظيفة ، على الرغم من أن هذا يختلف تماما عما كنت أفعله في الوطن."
لم تكن قصة ازدهار ممكنة قبل عامين، عندما لم يكن مسموحا للاجئين بالانخراط في أنشطة مدرة للأجور والعمل الحر في الأردن.
لكن الأمور تغيرت في عام 2016.
وعلى الرغم من أن الأردن يواجه معدل بطالة قاتما يبلغ 18 في المائة، إلا أنه أصبح أول بلد من المنطقة العربية يسهل إصدار تصاريح العمل للاجئين السوريين. وقد أثمرت الصفقة في مؤتمر دعم سوريا والمنطقة الذي عقد العام الماضي في لندن، عندما وافق الأردن على الشروط مقابل أسعار فائدة ميسرة على القروض الدولية والمزايا التجارية والاستثمارات من الدول المانحة لدعم الاقتصاد المحلي.
بعد فترة وجيزة، صاغ الأردن والاتحاد الأوروبي اتفاقية قواعد المنشأ المبسطة. وتسمح الاتفاقية للمملكة بتصدير 52 فئة من المنتجات إلى كتلة الاتحاد الأوروبي معفاة من الرسوم الجمركية لمدة عشر سنوات. شروط تطبيق قواعد المنشأ المخففة هي أن تخلق الشركات فرص عمل للأردنيين وكذلك دمج عدد كبير من اللاجئين السوريين في قوتها العاملة.
وهناك حوالي 650,000 سوري مسجلين حاليا لدى المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في الأردن. ويقيم ثلثاهم في المجتمعات المضيفة ويعيشون تحت خط الفقر لأن سنوات النزوح استهلكت أصولهم ومدخراتهم. وبسبب لقمة العيش في السوق غير الرسمية، غالبا ما يتعرض السوريون خارج المخيمات لظروف عمل سيئة والاستغلال وخطر الإخلاء.
كان إضفاء الطابع الرسمي على وصولهم إلى سوق العمل هو الخطوة الأولى لتحسين حياتهم. وحتى اليوم، أصدرت وزارة العمل وجددت 60,000 تصريح عمل للاجئين السوريين، وفقا لبيانات منظمة العمل الدولية، ومعظمها في الزراعة، يليه البناء والتصنيع. وقد تم إصدار خمسة في المائة من تصاريح العمل هذه للاجئات السوريات.
قبل عام، وحدت المفوضية جهودها مع برنامج عمل أفضل/الأردن – وهو برنامج رائد لمنظمة العمل الدولية متخصص في قطاع الملابس وتديره مؤسسة التمويل الدولية، عضو مجموعة البنك الدولي – لتنفيذ مشروع تجريبي لمواءمة اللاجئين مع الوظائف الرسمية في قطاع الملابس.
تعد صناعة الملابس في الأردن التي تبلغ قيمتها 1.6 مليار دولار أحد المحركات الاقتصادية للبلاد، حيث تمثل حوالي خمس إجمالي صادراتها. وإلى جانب توفير فرص العمل للأردنيين، يعمل آلاف الأشخاص من جنوب وجنوب شرق آسيا أيضا في هذه المصانع. وتشكل النساء 70 في المائة من القوة العاملة.
وفي حين كان المشروع مفيدا كأداة مناصرة للحد من الحواجز الإدارية أمام إصدار تصاريح العمل للاجئين، إلا أن عددا قليلا جدا من السوريين وجدوا عملا في قطاع الملابس، كما قالت لورا بوفوني، كبيرة مسؤولي سبل العيش في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في الأردن. وتعتقد النساء، اللواتي ينحدرن من خلفية محافظة، أن العمل لساعات طويلة خارج منازلهن غير مناسب.
لكن يبدو أن الوضع يتغير ببطء.
وقال بوفوني إن المفوضية نجحت في الدعوة إلى السماح للاجئين المقيمين في المخيم بالعمل بشكل قانوني في وقت سابق من هذا العام، مما أدى إلى عدة أشهر من الاستعدادات لإنشاء نظام قادر على تسجيل خروج السوريين من الزعتري وتدريب السلطات على كيفية تنظيم التدفق الجديد للأشخاص داخل المخيم وخارجه. وقال المسؤول إن زيادة التنقل ستساعد العديد من اللاجئين على كسب عيش أفضل واكتساب خبرة في العمل.
وفي أغسطس/آب، نسقت منظمة العمل الدولية مع وزارة العمل والمفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين لإنشاء مكتب توظيف في مخيم الزعتري لتقديم المشورة للاجئين حول كيفية العثور على وظائف، والحصول على تصاريح العمل في الزراعة والبناء، مع تحديد تلك المناسبة لقطاع الصناعات التحويلية، وتنظيم معارض التوظيف.
وفي الوقت نفسه، تواصلت اجتماعات المفوضية المفتوحة في جميع أنحاء البلاد مع اللاجئين الحضريين خلال العام الماضي لتقديم معلومات حول نظام تصاريح العمل والوظائف الشاغرة ومعالجة التحيز ومخاوف النساء والرجال من العمل في المصانع في المناطق الصناعية.
وحضر حوالي 120 سوريا الاجتماع الأخير في مدينة إربد الشمالية في أغسطس وطلبوا من مسؤولي المفوضية تنظيم اجتماع جديد قريبا.
ووفقا لرانيا بكير، مساعدة سبل العيش في المفوضية، سجل حوالي أربعين شخصا في نهاية الاجتماع للحصول على معلومات إضافية حول فرص العمل في قطاع التصنيع. كما أصبح الرجال أكثر اهتماما بالقطاع وظروف عمله.
وحضر هذا الحدث أيضا ممثل عن منظمة العمل الدولية ومنظمة العمل العالمية. وتحدثت منى علي من BWJ للجمهور عن دور برنامجها في صناعة الملابس، بما في ذلك تعاونه القوي مع الحكومة والنقابات والعمال والمصانع.
وقال علي "كان الهدف الرئيسي هو تشجيع اللاجئين السوريين على الانضمام إلى قطاع التصنيع وطمأنتهم على سلامته". السوريون أكثر وعيا باللوائح اليوم وبدأوا في الاستفسار عن مواضيع أكثر تحديدا مثل الحد الأدنى للأجور، وهو أمر لم يكونوا على دراية به تماما من قبل".
كما جاءت ازدهار من الزعتري للانضمام إلى الاجتماع، داعية النساء الأخريات إلى السير على طريقها. وقالت: "أنا فخورة بكسب المال ومساعدة عائلتي"، مضيفة أن ظروف العمل والمشرفين كانت جيدة في المنشأة.
وانضمت أمل بني عوض، خبيرة الاستخدام في منظمة العمل الدولية، إلى النقاش الذي سلط الضوء على سلامة المناطق الصناعية في البلاد.
وقالت: "من الأهمية بمكان تفكيك السمعة السيئة التي يتمتع بها العمل في مصنع للأشخاص ذوي الخلفية المحافظة". "طمأنت عائلاتهم بأن المشرفين موجودون داخل المصانع ومطالبون بإبلاغهم على الفور إذا حدث أي شيء مع بناتهم".
وترى بوفوني من المفوضية أن نساء الزعتري اللواتي بدأن مؤخرا العمل خارج المخيم كخياطات في المصانع كعلامات على التمكين والقدرة على الصمود. وقالت: "إنهم يريدون المساهمة في تلبية احتياجات أسرهم والحصول على المزيد من المال لإنفاقه في المخيم". "يمكننا أن نرحب بهذا باعتباره نجاحا عظيما ، وإن كان لا يزال صغيرا."