Le dialogue social aide l'industrie à s'attaquer à un problème de longue date concernant les contrats des travailleurs
4 décembre 2018.
Jakarta - Better Work Indonesia et le ministère de la main-d'œuvre ont publié un nouvel ensemble de lignes directrices visant à régir le recours aux employés non permanents dans l'industrie de l'habillement. Ces lignes directrices, fruit d'une collaboration entre les employeurs, les syndicats, les marques partenaires et le gouvernement, facilitée par Better Work, visent à clarifier la compréhension de la législation existante et à réduire la dépendance de l'industrie à l'égard des contrats non permanents en Indonésie.
Better Work estime qu'environ la moitié des quelque 400 000 travailleurs employés dans les usines de confection indonésiennes sont recrutés sur la base de contrats de travail non permanents. Ces types de contrats, connus localement sous le nom de "PWKT", ont été conçus à l'origine pour aider les usines à fournir un travail saisonnier ou temporaire dans le cadre d'une production spécialisée, de plans d'expansion de l'entreprise et de la création de nouveaux produits.
Toutefois, la mise en œuvre des contrats non permanents a été entachée d'un non-respect généralisé, en partie dû à la confusion qui règne autour des lois et des règlements.
Par exemple, les contrats de ce type sont, selon la loi, limités à un maximum de deux ans avec la possibilité de les prolonger, une seule fois, pour une période n'excédant pas un an. Or, dans de nombreux cas, les usines n'ont pas tenu compte de la limite du nombre de fois où elles sont autorisées à prolonger les contrats. Des interprétations différentes du fonctionnement des contrats non permanents ont également conduit à des violations des droits des travailleurs. "L'idée d'élaborer des lignes directrices pour la mise en œuvre des contrats de travail dans le secteur de l'habillement est apparue au cours d'une série de discussions avec le ministère de la main-d'œuvre qui ont débuté l'année dernière", explique Albert Bonasahat, responsable du programme Better Work Indonesia. "Les usines nous demandaient combien de temps elles pouvaient employer des travailleurs avec des contrats non permanents, combien de fois elles pouvaient les renouveler et à quoi ces travailleurs avaient droit en termes d'avantages. Nous avons informé le ministère que nous devions clarifier ces questions".
En créant des lignes directrices pour aider les usines à naviguer dans les réglementations et les lois indonésiennes en la matière, il était vital d'aider à trouver un équilibre entre la protection des travailleurs et le maintien de la compétitivité du secteur. Un processus de consultation a été mis en place, en commençant par une discussion de groupe avec des parties prenantes tripartites et des représentants de marques internationales partenaires en août 2017. Un certain nombre d'ateliers de rédaction et de réunions de groupes de discussion ont ensuite permis de finaliser le document en août de cette année.
M. Bonasahat a indiqué que les exemplaires de la brochure, qui sont disponibles en bahasa indonesia, en anglais et en coréen, seront utilisés lors des séances de conseil du programme dans les usines et remis aux acteurs du secteur, y compris aux partenaires de la marque "Better Work". Le ministère de la main-d'œuvre la distribuera également dans les bureaux locaux afin d'atteindre les fonctionnaires dans tout le pays.
Jusqu'à présent, les réactions ont été positives. "Cet ouvrage aidera les inspecteurs du travail à améliorer l'orientation et la surveillance des relations sur le lieu de travail, conformément aux lois et réglementations existantes, et sera également utile pour faire respecter les droits industriels normatifs des travailleurs dans le cadre des efforts conjoints visant à protéger et à développer la compétitivité de l'industrie indonésienne de l'habillement orientée vers l'exportation", a déclaré Sugeng Priyanto, directeur général de l'inspection du travail et de la sécurité et de la santé au travail au sein du ministère indonésien de la main-d'œuvre.
Haiyani Rumondang, directeur général des relations industrielles et de la sécurité sociale au ministère indonésien de la main-d'œuvre, a déclaré qu'il pensait que les parties prenantes seraient en mesure de comprendre plus facilement les réglementations relatives aux contrats de travail en Indonésie, grâce à cette brochure.
Ces lignes directrices devraient entraîner un changement important des pratiques d'emploi dans l'ensemble du secteur, qui s'appuiera désormais davantage sur des contrats permanents protégeant mieux les droits et les conditions des travailleurs. Certaines usines ont montré que le modèle était à la fois possible et rentable. Une usine Better Work du centre de Java, par exemple, compte moins de 145 travailleurs embauchés sous contrat non permanent, sur une main-d'œuvre de 13 000 personnes.
Les travailleurs non permanents de cette usine sont recrutés pour plisser, smocker et produire des vêtements qui nécessitent des compétences de couture particulières que les machines ne peuvent pas exécuter, ou lorsque les vêtements ne sont produits que pour une durée limitée en fonction des tendances de la mode. Les représentants de l'usine affirment que ce choix est fondé sur une approche commerciale à long terme, qui considère que la formation des travailleurs est essentielle à la réussite globale de l'entreprise.
Les contrats à durée indéterminée offrent une meilleure sécurité d'emploi aux travailleurs, ce qui leur permet de mieux se concentrer sur leur travail, d'améliorer la discipline, d'augmenter la production et d'honorer les commandes en temps voulu. Cela a un effet positif sur la réalisation des objectifs de production, ce qui finit par satisfaire les acheteurs.
Mais ces cas restent limités dans l'ensemble du pays. Une transformation généralisée visant à améliorer les pratiques d'emploi et à réduire de manière significative le nombre de travailleurs embauchés de manière non permanente nécessite davantage de travail. Michiko Miyamoto, directrice du bureau de l'OIT pour l'Indonésie et le Timor-Oriental, explique que les nouvelles lignes directrices ne répondent pas à certaines questions pratiques concernant l'utilisation des contrats non permanents.
Néanmoins, elle affirme que le processus sous-jacent à l'élaboration des documents est un exemple encourageant de dialogue social au travail. "Les lignes directrices témoignent de la bonne volonté de toutes les parties concernées à travailler ensemble pour améliorer la mise en œuvre du droit du travail et de la réglementation indonésienne, dans l'intérêt des travailleurs et de l'industrie.