El diálogo social ayuda a la industria a resolver el antiguo problema de los contratos de los trabajadores
4 de diciembre de 2018.
Yakarta - Better Work Indonesia y el Ministerio de Trabajo han publicado un nuevo conjunto de directrices para ayudar a regular el uso de empleados no permanentes en la industria de la confección. Las directrices, resultado de una colaboración facilitada por Better Work entre empresarios, sindicatos, socios de marca y el gobierno, pretenden aclarar la comprensión de la legislación vigente y reducir la dependencia de la industria de los contratos no permanentes en Indonesia.
Better Work calcula que aproximadamente la mitad de los casi 400.000 trabajadores empleados en las fábricas de confección indonesias son contratados mediante contratos de trabajo no permanentes. Este tipo de contratos, conocidos localmente como "PWKT", se concibieron originalmente para apoyar a las fábricas con trabajo estacional o temporal derivado de la producción especializada, los planes de expansión empresarial y la creación de nuevos productos.
Sin embargo, la aplicación de los contratos no permanentes se vio empañada por un incumplimiento generalizado, en parte debido a la confusión en torno a las leyes y reglamentos.
Por ejemplo, los contratos de este tipo están limitados por ley a un máximo de dos años con la opción de prorrogarlos, una sola vez, por un periodo no superior a un año. Pero, en muchos casos, las fábricas ignoraron el límite del número de veces que se les permite prorrogar los contratos. Las diferentes interpretaciones sobre cómo deben funcionar los contratos no permanentes también dieron lugar a violaciones de los derechos de los trabajadores. "La idea de elaborar directrices para la aplicación de los contratos de trabajo en el sector de la confección surgió durante una serie de debates con el Ministerio de Trabajo que comenzaron el año pasado", explica Albert Bonasahat, responsable de programas de Better Work Indonesia. "Las fábricas nos preguntaban cuánto tiempo podían emplear a trabajadores con contratos no permanentes, cuántas veces podían renovarlos y a qué prestaciones tenían derecho. Informamos al Ministerio de que necesitábamos aclarar estas cuestiones".
A la hora de crear directrices para ayudar a las fábricas a navegar por las normativas y leyes indonesias en la materia, era vital ayudar a encontrar un equilibrio entre la protección de los trabajadores y el mantenimiento de la competitividad del sector. Se puso en marcha un proceso de consulta, que comenzó con un debate de grupo con partes interesadas tripartitas y representantes de marcas internacionales asociadas en agosto de 2017. Una serie de talleres de redacción y reuniones de grupos de discusión posteriores dieron lugar a un documento finalizado en agosto de este año.
Bonasahat dijo que los ejemplares del folleto, disponibles en bahasa indonesio, inglés y coreano, se utilizarán en las sesiones de asesoramiento del programa en las fábricas y se entregarán a las partes interesadas del sector, incluidos los socios de la marca Better Work. El Ministerio de Trabajo también lo distribuirá en las oficinas locales para que llegue a los funcionarios de todo el país.
La reacción, hasta ahora, ha sido positiva. "Este libro ayudará a los inspectores de trabajo a mejorar la orientación y la supervisión de las relaciones laborales, en consonancia con las leyes y reglamentos vigentes, y también será útil para defender los derechos industriales normativos de los trabajadores junto con los esfuerzos conjuntos para proteger y desarrollar la competitividad de la industria indonesia de la confección orientada a la exportación", declaró Sugeng Priyanto, Director General de Inspección de Trabajo y Seguridad y Salud en el Trabajo del Ministerio de Trabajo de Indonesia.
Haiyani Rumondang, Director General de Relaciones Laborales y Seguridad Social del Ministerio de Trabajo de Indonesia, cree que, gracias a este folleto, los interesados podrán comprender más fácilmente la normativa sobre contratos de trabajo en Indonesia.
Las directrices están llamadas a impulsar un importante cambio en las prácticas de empleo en todo el sector, orientándolo hacia una mayor dependencia de los contratos indefinidos, que protegen mejor los derechos y condiciones de los trabajadores. Algunas fábricas han demostrado que el modelo es posible y rentable. Una fábrica de Better Work en Java Central, por ejemplo, tiene menos de 145 trabajadores con contratos no permanentes, de una plantilla de 13.000 empleados.
Los trabajadores no permanentes de esta fábrica se contratan para plisar, fruncir y producir prendas que requieren habilidades especiales de costura que las máquinas no pueden realizar, o cuando las prendas se producen sólo durante un tiempo limitado siguiendo las tendencias de la moda. Los representantes de la fábrica afirman que esta elección se basa en un planteamiento empresarial a largo plazo, que considera que la formación de los trabajadores es fundamental para el éxito general de la empresa.
Los contratos indefinidos proporcionan mayor seguridad laboral a sus trabajadores, lo que permite una mejor concentración en el propio trabajo, una mayor disciplina, un mayor rendimiento de la producción y un cumplimiento puntual de los pedidos. Esto, a su vez, repercute positivamente en el cumplimiento de los objetivos de producción, lo que acaba satisfaciendo a los compradores.
Pero estos casos siguen siendo limitados en todo el país. La transformación generalizada para mejorar las prácticas de empleo y reducir significativamente el número de trabajadores con contratos no permanentes requiere más trabajo. Michiko Miyamoto, Directora de la Oficina de la OIT para Indonesia y Timor Oriental, afirma que existen cuestiones prácticas en torno al uso de los contratos no permanentes que siguen sin respuesta en las nuevas directrices.
No obstante, el proceso de elaboración de los documentos es un ejemplo alentador de diálogo social en el trabajo. "Las directrices son un sólido testimonio de la buena voluntad mostrada por todas las partes implicadas a la hora de colaborar para mejorar la aplicación de la legislación y la normativa laboral indonesias, en interés tanto de los trabajadores como de la industria."