JAKARTA - L'Indonésie est l'une des régions les plus durement touchées par la pandémie de COVID-19 en Asie du Sud-Est, la transmission communautaire et un taux de morbidité élevé continuant d'assombrir le chemin de la guérison du pays. Depuis que le pays a signalé ses deux premiers patients atteints du virus COVID-19 le 2 mars 2020, le nombre de cas est passé à plus de 4,2 millions près de deux ans plus tard, avec plus de 143 960 décès liés à la maladie.
Les répercussions économiques et les restrictions à l'emploi menacent plus de 4 millions de travailleurs du textile et de l'habillement dans le pays, dont la plupart sont des femmes. Les usines ont eu recours aux licenciements, aux congés, à la réduction du temps de travail, au non-renouvellement des contrats et à la réduction des salaires. Plus de 29 millions de travailleurs ont été touchés par la pandémie au niveau national, et 3 millions de travailleurs supplémentaires se sont retrouvés au chômage.
L'Association indonésienne du textile (API) a indiqué qu'en raison de la pandémie de Covid-19, 80 % des entreprises de textile et de produits textiles du pays avaient temporairement interrompu leurs activités en avril 2020. Plus de 160 usines de vêtements orientées vers l'exportation inscrites à Better Work Indonesia et plus de 237 000 de leurs travailleurs ont également été touchées, 22 840 d'entre eux ayant perdu leur emploi. Plusieurs usines ont signalé une chute de 30 à 70 % des commandes des acheteurs.
Partenariat avec les parties prenantes nationales sur les initiatives en matière de sécurité et de santé au travail, y compris une campagne de vaccination
Le gouvernement allemand et l'OIT ont lancé un projet visant à renforcer les mesures de protection de la sécurité et de la santé au travail (SST), à protéger les entreprises des pertes d'emploi et de revenus immédiates et à indemniser les travailleurs pour la perte de revenus due au COVID-19.
Le projet a été financé par le ministère fédéral allemand de la coopération économique et du développement (BMZ) et, en Indonésie, il a distribué les équipements de protection individuelle (EPI) nécessaires, notamment des masques, du savon, des désinfectants pour les mains et des affiches à plus de 200 usines membres. Le projet a également organisé des séminaires industriels sur la SST et mené des campagnes de prévention du COVID-19 sur les médias sociaux à l'intention des travailleurs.
L'initiative visait non seulement à protéger les travailleurs et les entreprises des effets du COVID-19, mais aussi à instaurer une culture de la prévention en matière de SST sur le lieu de travail, en renforçant les réseaux entre les travailleurs et les employeurs du secteur de l'habillement et les communautés environnantes. L'une des usines bénéficiaires, PT Rina Jaya, dans le centre de Java, a par exemple distribué des EPI aux établissements de santé publics voisins en échange de l'aide apportée à l'usine, aux communautés locales et aux vendeurs ambulants dans le cadre de l'initiative COVID-19.
Le programme a également élaboré des lignes directrices pour la mise en œuvre de l'inspection du travail pendant la pandémie de COVID-19 afin de mieux aborder et répondre aux préoccupations émergentes. Il se concentre sur la mise en œuvre des pratiques du protocole de SST et leurs impacts sur la discrimination pendant l'épidémie. Compte tenu des mesures de distanciation sociale, les lignes directrices prévoient deux modèles d'inspection - en ligne et hors ligne - avec des inspections axées sur la gestion de la pandémie et la continuité des activités des usines. Les directives d'inspection sont un produit conjoint de l'OIT et du ministère de la main-d'œuvre.
Les centres de vaccination du projet, qui ciblent les travailleurs vulnérables du secteur de l'habillement, constituent l'un des efforts les plus impressionnants. Grâce à une collaboration avec l'association indonésienne des employeurs (APINDO), le projet a mis en place 12 centres de vaccination, dont huit étaient situés dans des usines partenaires de Better Work, distribuant avec succès 21 120 doses de vaccins aux travailleurs, à leurs familles et aux communautés environnantes.
"Ce programme vise à accélérer la distribution de vaccins aux travailleurs et à leurs familles. Les travailleurs peuvent être protégés des pires effets du virus", a déclaré Danang Girindrawardana, directeur exécutif d'APINDO. Il a ajouté que le programme des centres de vaccination est le fruit d'une collaboration entre APINDO et l'OIT-BMZ visant à prévenir la transmission à grande échelle du COVID-19 sur le lieu de travail, en particulier dans les industries à forte intensité de main-d'œuvre telles que le secteur de l'habillement. De cette manière, la continuité de l'activité s'aligne sur la sécurité et la santé des travailleurs.
Maintien de l'emploi grâce au programme de subventions salariales de l'OIT-BMZ
Les travailleurs mis à pied ont dû supporter des salaires réduits, tandis que certains employeurs ont eu recours au système "pas de travail, pas de salaire", ce qui a eu des conséquences désastreuses sur la principale source de revenus des travailleurs. Pour tenter de préserver les moyens de subsistance des travailleurs et la continuité des usines, l'OIT et le BMZ ont lancé un programme de subventions salariales. Le programme a fortement encouragé le dialogue social en plus de la mise à disposition de subventions.
De janvier à avril 2021, le programme a pu distribuer 1 058 310 000 Rp (72 986,90 $) à un total de 8 684 travailleurs dans sept usines dans le cadre du programme Bettter Work. Une telle intervention, alignée sur les principes défendus par les normes internationales de sécurité sociale, devrait fournir des preuves supplémentaires pour le développement d'un programme de subventions salariales publiques dans le système de sécurité sociale indonésien.
Un fonds de compensation historique en cas de besoin
Le projet OIT-BMZ a collaboré avec F SP TSK KSPSI (la fédération de l'habillement associée à la Confédération de tous les syndicats indonésiens), ce qui est peut-être le plus remarquable. La F SP TSK - SPSI et Garteks (la fédération de l'habillement associée à la Confédération de tous les syndicats indonésiens (KSBSI)) pour aider directement les travailleurs qui font face à la perte ou à la réduction de leur emploi en raison de la pandémie. En décembre 2021, le projet avait déboursé 1,7 million d'USD pour 20 004 travailleurs de 205 usines dans le cadre du programme Better Work Indonesia. La rapidité avec laquelle les fonds ont été déboursés - quatre mois - ainsi que le nombre élevé de travailleurs couverts sont sans précédent et témoignent de l'engagement des fédérations syndicales de l'habillement impliquées dans le projet.
"Je suis très reconnaissante d'avoir reçu ce fonds d'indemnisation. Je l'ai utilisé pour améliorer mes compétences en couture, afin de pouvoir ouvrir mon propre atelier de couture", a déclaré Sri Sayekti, une ancienne ouvrière de l'usine de confection d'Ungaran, dans le centre de Java. Elle a ajouté que la perte de son emploi, après 27 ans de travail dans l'entreprise, l'avait anéantie. Cependant, elle est optimiste et pense que ses nouvelles compétences l'aideront à faire face à l'avenir et à accéder à davantage d'opportunités.
Ary Joko, président de Garteks KSBI, a déclaré que le fonds de compensation de 1,2 million de roupies (90 dollars) est une bonne surprise pour les travailleurs qui ont perdu leur emploi. "Le fonds d'indemnisation de l'OIT-BMZ est un autre soulagement pour les travailleurs de l'habillement en cette période difficile, et ce qui semblait être une petite somme a fait beaucoup pour de nombreux travailleurs de l'habillement".