JAKARTA - Indonesia ha sido una de las regiones más afectadas por la pandemia de COVID-19 en el Sudeste Asiático, ya que la transmisión comunitaria y la elevada tasa de morbilidad siguen enturbiando el camino del país hacia la recuperación. Desde que el país notificó sus dos primeros pacientes de COVID-19 el 2 de marzo de 2020, los casos se han disparado hasta superar los 4,2 millones casi dos años después, con más de 143.960 muertes relacionadas.
Las repercusiones económicas y las restricciones que afectan al empleo se ciernen sobre más de 4 millones de trabajadores del sector textil y de la confección del país, en su mayoría mujeres. Las fábricas han recurrido a despidos, permisos, reducciones de jornada, no renovación de contratos y recortes salariales. Más de 29 millones de trabajadores se han visto afectados en todo el país por la pandemia, y otros 3 millones de trabajadores se quedaron sin empleo.
La Asociación Textil de Indonesia (API) informó de que, como consecuencia de la pandemia de Covid-19, el 80% de las empresas textiles y de productos textiles del país habían interrumpido temporalmente sus operaciones en abril de 2020. Más de 160 fábricas de confección orientadas a la exportación inscritas en Better Work Indonesia y más de 237.000 de sus trabajadores también se han visto afectadas, con 22.840 trabajadores que han perdido su empleo. Varias fábricas informaron de una caída en picado de los pedidos de los compradores de entre el 30% y el 70%.
Colaboración con las partes interesadas nacionales en iniciativas de SST, incluida una campaña de vacunación.
El gobierno alemán y la OIT pusieron en marcha un proyecto centrado en reforzar las medidas de protección de la seguridad y la salud en el trabajo (SST), amortiguar las pérdidas inmediatas de empleo e ingresos de las empresas y compensar a los trabajadores por la pérdida de ingresos debida al COVID-19.
El proyecto fue financiado por el Ministerio Federal Alemán de Cooperación Económica y Desarrollo (BMZ) y en Indonesia distribuyó el equipo de protección personal (EPP) necesario, incluidas mascarillas, jabón, desinfectantes de manos y carteles, a más de 200 fábricas asociadas. El proyecto también organizó seminarios industriales sobre SST y dirigió campañas de prevención del COVID-19 en las redes sociales para los trabajadores.
La iniciativa pretendía no sólo proteger a los trabajadores y las empresas de los efectos de COVID-19, sino crear una cultura de prevención en materia de SST en el lugar de trabajo, reforzando las redes entre trabajadores y empresarios del sector de la confección y las comunidades circundantes. Una de las fábricas beneficiarias, PT Rina Jaya en Java Central, por ejemplo, ha distribuido los EPI a los centros sanitarios cercanos gestionados por el gobierno a cambio de su ayuda de COVID-19 a la fábrica, las comunidades locales y los vendedores ambulantes.
El programa también ha elaborado directrices para la aplicación de la inspección de trabajo durante la pandemia de COVID-19 con el fin de abordar y responder mejor a los problemas que surjan. Se centra en la aplicación de prácticas protocolarias de SST y sus repercusiones en la discriminación durante el brote. Dadas las medidas de distanciamiento social, las directrices prevén dos modelos de inspección -en línea y fuera de línea- con inspecciones centradas en la gestión de la pandemia y la continuidad de las actividades de las fábricas. Las directrices de inspección son un producto conjunto de la OIT y el Ministerio de Trabajo.
Uno de los esfuerzos más impresionantes han sido los centros de vacunación del proyecto, dirigidos a los trabajadores vulnerables del sector de la confección. A través de una colaboración con la Asociación de Empresarios de Indonesia (APINDO), el proyecto estableció 12 centros de vacunación, ocho de ellos situados en fábricas asociadas a Better Work, distribuyendo con éxito 21.120 dosis de vacunas a los trabajadores, sus familias y las comunidades circundantes.
"El programa es un esfuerzo por acelerar la distribución de vacunas a los trabajadores y sus familias. Los trabajadores pueden protegerse de lo peor del virus", declaró Danang Girindrawardana, Director Ejecutivo de APINDO. Añadió que el programa de centros de vacunación es un esfuerzo de colaboración entre APINDO y la OIT-BMZ para prevenir la amplia transmisión del COVID-19 en el lugar de trabajo, especialmente en industrias de mano de obra intensiva como el sector de la confección. De este modo, la continuidad de las empresas se alinea con la seguridad y la salud de los trabajadores.
Mantenimiento del empleo con el Programa de Subvención Salarial OIT-BMZ
Los trabajadores despedidos han tenido que soportar salarios reducidos, mientras que algunos empresarios han recurrido al plan "sin trabajo no hay paga", lo que ha afectado gravemente a la principal fuente de ingresos de los trabajadores. En un intento de mantener tanto los medios de subsistencia de los trabajadores como la continuidad de las fábricas, la OIT y el BMZ lanzaron conjuntamente un programa de subvenciones salariales. Además de las subvenciones, el programa fomentaba enérgicamente el diálogo social.
De enero a abril de 2021, el programa pudo distribuir 1.058.310.000 rupias (72.986,90 dólares) a un total de 8.684 trabajadores de siete fábricas del programa Bettter Work. Se espera que esta intervención, alineada con los principios defendidos por las normas internacionales de seguridad social, aporte pruebas adicionales para el desarrollo de un programa público de subsidios salariales en el sistema de seguridad social de Indonesia.
Fondo de compensación histórico en tiempos de necesidad
Quizá lo más destacable sea que el proyecto OIT-BMZ ha colaborado con F SP TSK KSPSI (la federación de la confección asociada a la Confederación de Sindicatos de Trabajadores de Toda Indonesia). F SP TSK - SPSI y Garteks (la federación de la confección asociada a la Confederación de Todos los Sindicatos Indonesios (KSBSI)) para ayudar directamente a los trabajadores que se enfrentan a la pérdida o reducción de puestos de trabajo como consecuencia de la pandemia. Hasta diciembre de 2021, el proyecto había desembolsado 1,7 millones de USD a 20.004 trabajadores de 205 fábricas del programa Better Work Indonesia. La rapidez con la que se desembolsaron los fondos -cuatro meses-, así como el elevado número de trabajadores cubiertos, no tienen precedentes y son testimonio del compromiso mostrado por las federaciones sindicales de la confección que participan en el proyecto.
"Estoy muy agradecida por recibir este fondo de compensación. Lo he utilizado para perfeccionar mis conocimientos de costura y poder abrir mi propio taller", afirma Sri Sayekti, antigua trabajadora de una fábrica de ropa de Ungaran, Java Central. Añadió que perder su empleo tras 27 años trabajando en la empresa la dejó desolada. Sin embargo, es optimista y cree que su nuevo oficio le ayudará a afrontar el futuro y a acceder a más oportunidades.
Ary Joko, que preside Garteks KSBI, afirmó que el fondo de compensación de 1,2 millones de rupias (90 dólares) es una sorpresa positiva para los trabajadores que perdieron su empleo. "El fondo de compensación OIT-BMZ es otro alivio para los trabajadores de la confección en estos tiempos difíciles, y lo que parecía una pequeña cantidad llegó muy lejos para muchos trabajadores de la confección".