Laporan Sintesis Better Work Haiti terbaru (Oktober 2023 - Juni 2024) menawarkan gambaran nyata tentang perjuangan industri sambil menyoroti kegigihan Better Work dan tanggapan para pemangku kepentingan industri.
PORT-AU-PRINCE - Sektor garmen Haiti berada dalam kondisi genting, dipengaruhi oleh ketidakstabilan sosial dan politik di negara tersebut. Sepanjang tahun 2023 dan paruh pertama tahun 2024, Haiti telah menghadapi krisis yang meningkat, yang berdampak pada kesehatan sosial-ekonomi negara. Kekerasan yang terkait dengan geng sangat berdampak pada kehidupan sehari-hari, dengan efek yang merembet ke pasar tenaga kerja, mata pencaharian, dan kesejahteraan pekerja.
Industri garmen terkena dampak yang serius. Laporan terbaru Better Work Haiti menggali data, mengungkapkan penurunan yang mengkhawatirkan pada pabrik-pabrik yang beroperasi, dengan satu pabrik permanen dan dua pabrik yang tutup sementara. Industri ini telah mengalami penurunan tenaga kerja yang signifikan, dengan jumlah tenaga kerja turun dari 42.500 menjadi 33.857 hanya dalam beberapa bulan, kehilangan lebih dari 8.600 pekerjaan.
Dampak ekonomi tidak hanya terbatas pada penutupan pabrik. Kantor Tekstil dan Pakaian Jadi Departemen Perdagangan AS (OTEXA) melaporkan penurunan ekspor tekstil sebesar 30 persen ke Amerika Serikat, yang merupakan pasar utama garmen Haiti. Penurunan ini, dari $ 345 juta pada Mei 2023 menjadi $ 242 juta pada Mei 2024, menggarisbawahi kesulitan ekonomi yang lebih luas, termasuk berkurangnya permintaan dan berlanjutnya persaingan global.
Meskipun perkembangan politik baru-baru ini telah menyuarakan nada optimisme yang hati-hati, dengan penunjukan Dewan Kepresidenan, perdana menteri baru Garry Conille, dan kedatangan pasukan penjaga perdamaian Kenya, tantangan terhadap salah satu program terlama Better Work masih cukup besar.
Respons yang tangguh
Terlepas dari tantangan-tantangan ini, Better Work Haiti dan industri telah merespons dengan tangguh. Program ini, di tahunke-15 operasinya, terus memimpin inisiatif untuk mendorong dialog sosial, meningkatkan kepatuhan tenaga kerja, dan memperbaiki kondisi kerja di sektor ini.
Beberapa pabrik telah menerapkan rotasi dan pengurangan produksi. Meskipun hal ini mempengaruhi pendapatan pekerja, namun hal ini juga membantu keberlangsungan operasi. Selain itu, dalam pertemuan Komite Penasihat Program (Programme Advisory Committee/PAC - yang terdiri dari pemerintah, organisasi pengusaha dan pekerja) pada bulan April, asosiasi pengusaha mendesak pemerintah untuk bertindak cepat guna memulihkan lingkungan yang aman untuk kegiatan bisnis.
Salah satu keberhasilan penting selama periode ini adalah mengembangkan kebijakan sektoral tentang Kekerasan dan Pelecehan Berbasis Gender (GBVH). Setelah lokakarya dan pelatihan khusus untuk anggota PAC, para pihak sepakat untuk membuat kebijakan sektoral. Sebuah analisis kesenjangan diusulkan dan diterima untuk membandingkan kerangka hukum Haiti dengan Konvensi ILO 190 dan Rekomendasi 206 tentang kekerasan dan pelecehan.
Selain itu, proyek jangka panjang untuk meningkatkan kapasitas Kementerian Tenaga Kerja dan Kantor Ombudsman dalam memberikan layanan pemantauan yang efektif kepada pabrik-pabrik telah menerima dorongan dengan dukungan logistik dan pelatihan yang berkelanjutan. Dalam upaya terkait, program ini telah mendukung pengembangan aplikasi seluler untuk membangun keberhasilan Sistem Manajemen Keluhan Digital Ombudsman.
Better Work terus melakukan penilaian kepatuhan untuk mengidentifikasi dan mengatasi masalah ketidakpatuhan industri. Hal ini termasuk bekerja sama dengan pabrik-pabrik untuk mengembangkan dan mengimplementasikan rencana perbaikan yang menangani area-area tertentu yang menjadi perhatian, di antaranya ketidakpatuhan terhadap praktik-praktik K3.
Laporan sintesis ini juga menemukan bahwa ketidakpatuhan terhadap iuran jaminan sosial masih menjadi masalah serius, dengan sekitar dua pertiga pabrik gagal memenuhi persyaratan hukum terutama karena kurangnya perhitungan iuran dan keterlambatan pembayaran. Hak-hak pekerja juga dilaporkan dilanggar, karena semua pabrik di kawasan industri terkemuka ditemukan melanggar kebebasan berserikat, termasuk pemecatan anggota serikat pekerja secara sewenang-wenang. Selain itu, penangguhan UU 3*8 (tentang jam kerja) telah menyebabkan meluasnya pelanggaran peraturan ketenagakerjaan, termasuk melebihi jam lembur.
Better Work Haiti juga melakukan studi dampak krisis sektor, termasuk analisis risiko rantai pasokan, untuk mengidentifikasi, mencegah, dan meminimalkan risiko yang dapat meningkat menjadi krisis yang mempengaruhi sektor garmen. Program ini terus bekerja sama dengan para pemangku kepentingan nasional untuk mengelola kondisi krisis saat ini serta tren ketidakpatuhan.
Fokus yang berkelanjutan pada dialog sosial yang terbuka dan transparan di tingkat pabrik dan sektoral memperkuat inisiatif positif ini. Hal ini termasuk menyediakan layanan konsultasi dan mengadakan sesi pelatihan untuk meningkatkan komunikasi antara pekerja dan manajemen, mengatasi masalah ketidakpemenuhan, dan mengembangkan rencana aksi. Di tingkat sektoral, dialog baru-baru ini telah menghasilkan manfaat dalam penyelesaian masalah, partisipasi pembeli internasional, dan keterlibatan pemerintah yang lebih dalam di pasar tenaga kerja.
Jalan ke depan untuk Haiti
Faktor kunci dalam potensi pemulihan sektor ini bergantung pada pembaruan kebijakan perdagangan preferensial utama, yaitu Haiti Hemispheric Opportunity through Partnership Encouragement (HOPE) dan Haiti Economic Lift Program (HELP). Dalam sebuah pertemuan dengan para pemimpin di sektor garmen, Perdana Menteri Conille baru-baru ini menggarisbawahi pentingnya pembaharuan undang-undang ini: "Industri tekstil Haiti berada pada titik kritis, dengan intervensi mendesak yang diperlukan untuk mengatasi ketidakamanan, meningkatkan kondisi kerja, dan mempertahankan stabilitas ekonomi melalui program-program seperti HOPE/HELP."
Claudine Francois tetap optimis. "Pendekatan kami didasarkan pada ketahanan dan kolaborasi. Kami tidak hanya berfokus pada perbaikan jangka pendek, tetapi juga berupaya membangun kerangka kerja yang berkelanjutan yang dapat menahan tekanan yang dihadapi industri ini. Kami terus menganalisis akar penyebab ketidakpatuhan dan bekerja untuk mencari solusi jangka panjang yang akan menguntungkan bisnis dan menjaga kehidupan dan mata pencaharian pekerja."