Better Work membedakan pabrik dan layanan menurut tingkat kinerja pabrik. Hal ini dilakukan dengan menggunakan kriteria objektif dan berbasis kinerja untuk memastikan bahwa program ini dapat secara efektif menargetkan intervensinya. Kerangka kerja pembedaan Better Work menggunakan insentif, pengakuan dan layanan eksklusif untuk pabrik-pabrik berkinerja tinggi, dan peringatan progresif serta titik-titik tekanan untuk pabrik-pabrik yang tidak melakukan perbaikan.
Sebagai elemen integral dari pendekatannya untuk membedakan pabrik-pabrik, Better Work telah mengembangkan kerangka kerja untuk menangani ketidakpemenuhan yang terus-menerus (PNC). Kerangka kerja PNC adalah mekanisme tambahan dan lebih kuat untuk mengubah perilaku, sikap, dan tingkat kepatuhan sekelompok kecil pabrik yang menunjukkan ketidakmampuan atau tidak memiliki komitmen yang cukup untuk melakukan perbaikan. Kerangka kerja ini menciptakan mekanisme tambahan untuk mendorong perbaikan sebagai bagian dari strategi yang lebih luas untuk memperkuat sektor garmen secara keseluruhan.
Better Work mengimplementasikan kerangka kerja ini di tingkat nasional dengan peran yang kuat untuk Inspektorat Ketenagakerjaan. Kerangka kerja PNC pada awalnya hanya diimplementasikan di Vietnam. Elemen-elemen dari pendekatan ini dapat direplikasi ke negara-negara lain di masa depan.
Tujuan dari dokumen ini adalah untuk menjelaskan kerangka kerja PNC dan memberikan panduan kepada merek dan pabrik untuk mendukung mereka dalam mencegah PNC.