عمان، الأردن – اجتمعت اللجنة الاستشارية للمشروع (PAC) لبرنامج عمل أفضل/الأردن في 18 أيلول/سبتمبر لمناقشة القضايا الأكثر إلحاحا لصناعة الملابس الأردنية. كانت أحدث لوائح وزارة العمل بشأن السلامة والصحة المهنية (OSH) هي البند الأول على جدول أعمال PAC.
وضم الاجتماع ممثلين عن مختلف المنظمات، بما في ذلك وزارة العمل، والجمعية الأردنية لمصدري الألبسة والإكسسوارات والمنسوجات، والنقابة العامة للعاملين في صناعات النسيج والملابس والملابس وغرفة صناعة الأردن، والسفارة الأمريكية في الأردن، والمركز الوطني لحقوق الإنسان، ومنظمة العمل الدولية. وشملت المناقشات الأخرى اتفاقية المفاوضة الجماعية لعام 2023 (CBA) ، بالإضافة إلى استخدام الآلات الثقيلة ومدفوعات الأجور الرقمية.
تعزيز السلامة والصحة المهنية
استعرضت الهيئة اللوائح رقم 31 و 32 و 33 لعام 2023 ، التي تم تمريرها في أغسطس ، والتي تتعلق بالوقاية من المخاطر والرعاية الطبية الوقائية والعلاجية للعمال ، وإنشاء لجان السلامة والصحة المهنية ، على التوالي.
شددت اللائحة الأولى معايير الصحة والسلامة المهنية، بما في ذلك شرط إجراء تقييم للمخاطر للمؤسسات التي تتجاوز قوتها العاملة 20 موظفا، بما في ذلك تحديد العمال المعرضين للمخاطر المحتملة وتنفيذ تدابير وقائية ووقائية. كما تنص اللائحة على توفير إرشادات السلامة العامة داخل مبانيها ومراقبة الحوادث.
وتتطلب اللائحة الثانية من الشركات تحسين الرعاية الطبية وتغطية العاملين في الموقع، بما في ذلك تعيين أطباء وممرضين بدوام جزئي أو التعاقد مع المستشفيات أو المراكز الصحية لتوفير خدمات الرعاية الصحية لقوتها العاملة. وهو يفرض التزاما على الشركات بضمان ظروف صحية ومناسبة للموظفين ذوي الإعاقة، وذوي الاحتياجات الصحية الخاصة، والعاملات الحوامل. تعمل اللائحة على مواءمة عدد الموظفين الطبيين داخل المؤسسات مع حجم القوى العاملة ومستوى المخاطر المرتبطة بالأنشطة.
تصنف اللائحة النهائية مشرفي الصحة والسلامة المهنية إلى مستويين: تقني ومتخصص. يعهد بإصدار شهادات الممارسة المهنية لكل مستوى وتحديد المؤهلات المطلوبة إلى لجنة تنمية المهارات الفنية والمهنية (TVSDC). تحدد اللائحة المسؤوليات المرتبطة بكل مستوى وتربط عدد مشرفي السلامة بحجم القوى العاملة داخل المؤسسات ومستويات المخاطر المرتبطة بالأنشطة الاقتصادية. وتنص اللائحة أيضا على إنشاء لجان للسلامة والصحة المهنيتين.
وأكد طارق أبو قاعود، مدير برنامج عمل أفضل/الأردن، على أهمية هذه اللوائح ودور وزارة العمل في التعاون مع منظمات أصحاب العمل ووحدة العمل العالمية لسنها. وقال أبو قاعو: "نأمل أن يستمر هذا التعاون بين وزارة العمل والقطاع الخاص لضمان فهم واضح للتعليمات واللوائح الجديدة، مما يتيح للقطاع الخاص الوقت الكافي للتنفيذ".
ودعا إيهاب قادري، ممثل قطاع الجلود والملابس في اللجنة الدولية المشتركة، إلى "اعتماد التراخيص المهنية بدلا من تسجيل الشركات لتنفيذ هذه الأنظمة، وتمكين المؤسسات وفروعها من الالتزام بأحكام اللوائح".
الصحة والسلامة المهنية في استخدام الآلات الثقيلة
كما تطرق الاجتماع إلى المخاطر المرتبطة بتشغيل الآلات والمعدات الثقيلة ، بما في ذلك أنواع مختلفة من الغلايات. والجدير بالذكر أن فريق برنامج عمل أفضل/الأردن سلط الضوء على وقوع خمسة حوادث كبيرة تتعلق بالغلايات والمصاعد في مصانع الملابس منذ عام 2017.
ولمعالجة هذه الحوادث، بدأ البرنامج ورشة عمل تهدف إلى رفع مستوى الوعي حول الصحة والسلامة المهنية في تشغيل الغلايات وأجرى دراسة لفحص الإطار القانوني للسلامة فيما يتعلق باستخدام الآلات الثقيلة في مصانع الملابس. أوصت هذه الدراسة بإدراج هذه الآلات الثقيلة في لوائح السلامة الجديدة وتدريب الموظفين على هذه اللوائح.
وأشار علي عمران ، رئيس مجلس إدارة JGATE ، إلى أن الجمعية عملت بشكل وثيق مع وزارة العمل لإقامة اتصال مع جميع المصانع ، بما يضمن تطبيق المعايير واللوائح الدولية لسلامة هذه الغلايات. وأضاف أن JGATE قدمت حزمة فنية شاملة إلى وزارة العمل ، توضح بالتفصيل فحص وتقييم الغلايات للموافقة عليها من قبل مديرية تفتيش العمل بوزارة العمل.
"نحن متفقون على ضرورة وجود فريق صيانة مدرب ومؤهل في كل مصنع. يجب على هذه الفرق إجراء عمليات تفتيش منتظمة لظروف الغلايات وإجراء الدراسات والتقييمات وتدريب موظفي الصيانة على ضمان سلامة هذه الآلات وتدقيق عملهم من قبل طرف ثالث متخصص ".
اتفاقية مفاوضة جماعية جديدة
كما درست PAC اتفاقية المفاوضة الجماعية لعام 2023 (CBA) لصناعة الملابس في البلاد ، والتي وقعتها GTU ، ورابطة أصحاب المصانع وورش العمل والملابس (AOFWG) ، و JGATE في 17 أغسطس 2023. وتضمنت هذه الاتفاقية تعديلات وإضافات تتعلق بتاريخ صرف مكافآت الإنتاج التشجيعية، وبدلات المواصلات، وبدائل خدمات رعاية الأطفال للعمال الذين لديهم أطفال، وتقديم وجبات الطعام للعمال الأردنيين، ومتطلبات الترخيص للعيادات.
وقال سانال كومار، وهو عضو في JGATE ورئيس مجلس إدارة شركة ملابس، إن "تعديلات CBA تضمنت ترقيات للعيادات الصحية وإدخال أحكام جديدة لخدمات رعاية الأطفال، والنقل الآمن للعمال الأردنيين، وبدلات النقل".
مدفوعات الأجور الرقمية
وخلال الاجتماع، قدم فريق برنامج عمل أفضل/الأردن النتائج الأولية لمسح ركز على مدفوعات الأجور الرقمية للعمال الأردنيين العاملين في الوحدات التابعة لمصانع الملابس. كشفت دراسة منفصلة نشرت في أكتوبر/تشرين الأول 2021 أن حوالي 30 في المائة من العمال الأردنيين ما زالوا يتلقون أجورهم نقدا.
وكشف الاستطلاع الجديد أن 96 في المائة من العمال الأردنيين يحصلون الآن على أجورهم من خلال الوسائل الرقمية، حيث أعرب معظمهم عن رضاهم عن هذه الطريقة. وكان معظم المجيبين من النساء.
ومع ذلك، سلطت الدراسة الضوء أيضا على بعض العقبات التي أعاقت العمال من الوصول إلى الخدمات النقدية الرقمية، مثل نقص الهواتف الذكية والصعوبات في سحب الأجور بسبب عوامل مثل المسافة بين نقاط النقد ومساكن العمال.
ووفقا للدراسة الاستقصائية، يحتاج 60 في المائة من العمال إلى وسائل النقل للحصول على الخدمات النقدية، مما يؤدي إلى تكاليف إضافية. وكشفت الدراسة الاستقصائية أيضا أن ما يقرب من 36 في المائة من العمال لديهم قروض مستحقة من مؤسسات مثل البنوك وصناديق الإقراض النسائية.
وأوصت اللجنة بتعزيز خدمات دفع الأجور الرقمية، والسماح للعاملين في الوحدات التابعة بالوصول إلى هذه الخدمات بالتنسيق مع البنوك دون تكبد تكاليف إضافية. علاوة على ذلك ، اقترح تحسين قدرات العمال في إدارة هذه الخدمات وتنفيذ برامج التثقيف المالي.
وأخيرا، قدم برنامج عمل أفضل/الأردن تحديثا للتحضيرات للمنتدى الخامس عشر لأصحاب المصلحة المتعددين المقرر عقده في أوائل تشرين الثاني/نوفمبر 2023. سيركز المنتدى السنوي على تعزيز الجهود التعاونية لتوجيه صناعة الملابس نحو الاستدامة والنمو والازدهار من خلال تعزيز الفرص والاستراتيجيات التعاونية والتدابير لتعزيز القدرة التنافسية والقدرة على التوظيف. وسيؤكد على أهمية اعتماد نهج شامل وتوحيد جهود أصحاب المصلحة داخل القطاع. المزيد من التحديثات قادمة.